新浦區作為連云港市中心城區，有93個城市社區，占全市社區總數的57%。社區權力雖小而微，但都直接面向群眾，與群眾利益密切相關，為夯實反腐倡廉基礎，該區在全省率先開展社區權力清理工作，構建職權清晰化、流程標準化、信息公開化、監督立體化的“四化”社區權力監控新模式。此項工作中紀委《國家風尚網》、省紀委《紀檢監察信息》、市紀委《反腐倡廉工作情況》刊發專題予以肯定，《揚子晚報》、《江蘇法制報》等媒體也作專題報道，充分肯定了該區加強社區權力監控，有力推進了和諧清廉社區建設。
一、實施三個步驟，實現職權清晰化。以管好社區“萬能章”作為突破口，編定社區權力一覽表，明確崗位職責。一是按人查崗。針對社區一人多崗多職的現狀，建立健全崗位管理制度，共明確黨支部書記、居委會主任等8個崗位14項工作職能，杜絕權限混淆、職能交叉等問題。二是按崗查事。“以誰主抓、誰負責”為原則，聯合區民政、人社、計生等29家單位，逐一確定各單位在社區的權力事項，編制崗位職責說明書。三是按事查權。全面清理社區各崗位涉及的權力事項，編制《社區社會管理事務權力一覽表》，共梳理出社會救助、社會保障、計生服務、教育衛生、司法公正等6大類75項職權。
二、突出三個重點，實現流程標準化。以“工作有程序、程序有規范、規范有標準”為要求，繪制社區權力運行流程圖、防控圖和崗位風險預控表。一是突出決策權，實行上收下放。上收資金資產資源決策權，社區財務由街道統管。下放事務決策權，擴大居民參與度，推行“四步工作法”：懇談聯議、形成初步議案→聽證參議、形成最終提案→票決審議、形成正式決議→質詢評議、實施動態監督。二是突出審批權，強化多方參與。針對救濟救助對象的評定、再生一孩資格的初核等與群眾利益密切相關的權力，固化運行程序，在防控圖設計中，加入社區聽證，群眾走訪及公示公告等環節，通過多方參與，增強公平公正。三是突出調查權，明確辦理依據。開具證明是社區常規工作，由于缺乏流程指引，管理難度大。針對問題，在一般性事務證明辦理中，要求申請人提供配套材料，如在材料證明性不足，則由兩戶以上（含兩戶）鄰居書面說明情況并現場簽字確認。
三、力推三種形式，實現信息公開化。將廉政風險防控工作與黨務、居務、財務公開有機結合，推進權力陽光運行。一是公開欄定期公開不松懈。累計設入二十余萬元，在各社區顯要位置設置8平方米以上的公開欄，規范公開程序，明確每月、每季、每年和及時公開的內容。二是互聯社區網絡全面公開。針對公開欄內容少、保存時間短的局限性，于2011年在全省率先啟動“互聯社區”網絡平臺建設，全面實現社區寬帶連接，每個社區有自己的網頁和論壇，方便居民及時掌握所在社區動態，了解社區為民服務事項等。三是讀本手冊做到便民公開。在社區設置便民服務及廉政風險防控展示臺，以大讀本的形式，展示服務事項、崗位風險預控表、權力運行流程圖等。同時，還印制便民服務手冊，免費提供群眾。
四、打造三道防線，實現監督立體化。將職能部門、紀檢組織、社區居民監督有機結合，將監督工作落實到權力運行的各個層面。一是職能部門防線。要求民政、人社、計生等部門加強業務監管，嚴格工作紀律，明確辦事要求，及時發現并糾正社區工作人員違規操作等問題。二是紀檢組織防線。成立社區事務監督委員會，設立紀檢員，出臺《關于建立健全四項機制進一步加強社區紀檢組織建設的實施意見》，完善履職制度機制、工作保障機制、教育培訓機制、監督激勵機制。三是社區居民防線。工作人員亮牌上崗，紀檢員每年至少召集4次聽證會，對救濟救災款物發放等事項進行公開評議。開展勤廉雙述，對履行職責和執行廉潔自律規定不到位、群眾滿意率低的社區干部，進行督促整改。
