退役軍人事務局黨組關于巡察整改情況的通報
（社會公開稿）
根據統一部署，2020年11月10日至2021年1月10日，區委第二巡察組對退役軍人事務局黨組開展了巡察，2月8日，巡察組向退役軍人事務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
區委第二巡察組反饋意見中指出8項19個問題，實事求是、全面客觀，提出的要求具有針對性和指導性。我局黨組虛心接受、照單全收，召開專題會議進行研究部署，認真制定整改方案，細化分解任務，逐一落實整改，把落實整改的過程與具體實踐工作相結合，推動我區退役軍人事務工作再上新臺階。
(一) 強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組，局黨組書記任組長，成員由黨組成員及科室負責人組成；領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2021年2月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次，黨組會議2次、局務會議5次、干部職工會議2次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。
(二) 抓實責任分解。對照《區委第二巡察組巡察發現退役軍人事務局問題清單》，經多次完善，形成了局黨組《退役軍人事務局黨組關于區委巡察反饋意見整改工作方案》，《方案》針對8個方面為主要整改問題，制定出15條整改措施；領導班子主動辨析問題，班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成目標和時限，確保件件落實、條條兌現。
(三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計17個問題已整改完成。
1．關于“工作開拓精神不足”問題的整改。
整改情況：一是進一步提高政治站位。從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，切實增強貫徹落實習近平總書記關于退役軍人事務工作的重要論述的思想自覺、行動自覺；二是進一步牢記服務宗旨。持以“讓軍人成為全社會尊崇的職業”為目標，以服務退役軍人為中心，對照問題清單和職責任務，堅決抓好整改落實各項工作；三是進一步提高工作效率。按照分工負責，團結協作的要求，把時間和精力放在退役軍人事務重難點工作上，形成有思考、有布置、有檢查、有落實、有獎懲的良好風氣，不斷提高工作效率。
2．關于“主動服務意識不強”問題的整改。
整改情況：一是加強領導接訪包案。把涉軍信訪遺留問題納入區信訪聯席會議，逐步形成接訪包案制度；二是建立局領導信訪接待日工作制度；三是建立公職律師辦公室。嚴格落實局務會帶頭學法，示范帶動全體干部職工自覺尊法守法，在處理解決信訪問題中，領導干部帶頭依法辦事，不逾法律紅線，時時處處傳遞法治理念。
3．關于“精細、精準服務不夠。”問題的整改。
整改情況：積極選送干部職工參加部、省、市、區各類業務培訓，每月安排人員開展業務應知應會學習，每季度組織工會會員進行崗位練兵評比活動，給干部職工提供業務學習交流平臺；邀請司法、信訪、社保、醫保等部門專家開展專題業務知識講座，組織干部職工學習借鑒兄弟單位的經驗做法，不斷提升依法履職能力和業務知識水平。
4．關于“意識形態工作機制尚需完善”問題的整改。
整改情況：健全組織保障機制。成立局意識形態工作領導小組黨組書記擔任局意識形態工作領導小組組長,由局黨組成員擔任副組長，堅持“誰主管、誰負責”的原則,根據班子成員分工,按照“一崗雙責”的要求,將全局意識形態工作進行細化分解,做到人人肩上有擔子,工作有壓力,有力地推動了意識形態工作責任制的落實,為推進全區退役軍人事務工作健康發展提供優質高效的服務。
5．關于“意識形態輿論引導有待提高”問題的整改。
整改情況：堅持正確輿論導向,認真履職。牢牢掌控網絡意識形態主導權,做到“一把手”親自抓網絡意識形態安全。建立黨務政務公開制度,認真開展黨務政務公開工作,依托黨務、政務信息公開網,宣傳欄等形式,及時公開本單位重大決策、重要人事任免、財務預決算等相關信息。及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管;建立重大政策及項目的輿情風險評估機制,及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動蕩的言論。
6．關于“內部管理制度建設不完善”問題的整改
①出臺制度文件不規范；
②文件內容不嚴謹；
③學習借鑒結合實際不夠；
④未經批準出臺文件。
整改情況：一是加強領導，落實責任。局成立了由局長任組長，各科室負責人為成員的文件清理工作領導小組，對照巡察組反饋的意見建議，舉一反三，對出臺的管理規定全部進行重新梳理審查，并明確了清理工作的責任科室及責任人，由局辦公室具體負責清理工作。制定出臺了《海州區退役軍人事務局內部管理制度》，包含黨建制度、辦公制度、人事制度和財務制度等4個方面23項內容，形成職責明確、權限清晰、管理科學、配合有力的管理制度，保證全局各項工作嚴謹規范、快速高效。二是精心組織，明確重點。為落實內部管理規定的整治和規范工作，由辦公室牽頭組織專門力量，對局的出臺的管理規定查漏補缺,進一步做好認真細致的分類排查，對未經上級批準，自行制定的考核辦法等不合規的規定辦法立即廢止，不規范立即糾正，確保出臺每項管理規定在廣泛征求意見的基礎上，經公職律師辦公室審核，提交黨組會議研究后才能出臺規定辦法，建立規范性文件動態清理機制，對行政規范性文件的制發嚴格把關，確保出臺各項規定合法、合理，促進依法行政。
7．關于“財經紀律執行不嚴格”問題的整改。
①報銷手續不規范；
②超范圍領取津補貼；
③執行政府采購規定不嚴格。
整改情況：一是加強業務學習。邀請區財政專業人員組織一期專題財務知識培訓，加強財務管理和制度約束，規范審批程序，完善“三重一大”決策實施辦法，促進財務管理工作制度化，規范化。對超范圍領取津補貼的人員在第一時間全額退還到局預算外賬戶，并做到舉一反三，加強業務學習，杜絕類似事情發生。二是加強對工程建設領域和政府采購過程的監督管理，規范局工程招投標及政府采購行為，強化局工程招投標及政府采購的集中統一管理，從源頭上加強反腐倡廉建設，成立局工程招投標及政府采購領導小組成員。領導小組負責局工程建設和政府采購項目的決策、實施和監督。
8．關于“違規超額發放工會福利”問題的整改。
整改情況：責成違規超額領取工會福利的人員在第一時間全額退還到局預算外賬戶，組織相關人員認真學習關于印發《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會<基層工會經費收支管理辦法>的實施細則》的通知（蘇工發〔2018〕13號），嚴格按章辦事，舉一反三，杜絕類似違規行為發生。
9．關于“黨組領導核心作用發揮不夠充分”問題的整改
①黨組分工不合理；
②局黨組會與局務會界限不清；
③會議記錄不規范。
整改情況：一是黨組集中組織學習《中國共產黨章程》和中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，在黨組成員間充分溝通的基礎上，依據黨組的主要職責，結合局工作實際，重新調整局班子成員分工。二是嚴格區別黨組會和行政會議。指定專人保管、嚴格保密黨組會議記錄本，根據黨組討論和決定本單位七個方面重要問題，按照黨組會議記錄的標題、會議組織情況、會議內容和結尾四個部分規范記錄，做到全面完整、記載清楚。
10．關于“選人用人程序不規范”問題的整改。
整改情況：局黨組認真組織學習關于印發《海州區規范黨（工）委、黨組干部選拔任用工作實施辦法》的通知（海委組發〔2017〕11號）文件精神，在選人用人中，嚴格遵守干部選撥任用條件、選撥任用程序、選撥任用要求，逐步完善干部的選任、交流、考核評價以及干部選拔任用的責任追究等機制，做到用制度選人、靠制度管人，大力推行“陽光操作”，不斷提高干部選拔的公開性和科學性，確保干部選拔任用工作健康運行。完善退役軍人事務局“三項機制”實施細則，大力營造能者上，錯者容，庸者下的良好氛圍，抓好業務骨干隊伍和人才隊伍建設。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計2個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。
1．關于“隊伍建設薄弱”問題的整改
整改情況：制定工會會員崗位練兵實施辦法，開展工會崗位練兵和技能競賽活動，把崗位練兵成效與年度績效考核結合起來，有效提高了工作人員業務素質能力和工作效率。
下一步，積極協調對接區人社部門，報送事業用人需求表，計劃2021年度招錄2名事業編制人員，加強區退役軍人服務中心隊伍建設。
2．關于“陣地建設質量不高”問題的整改
整改情況：把退役軍人服務保障體系規范化建設納入到了區委“三重一優”項目，制定分解到月工作推進計劃，并實行掛圖作戰。4月8日，召開了全區退役軍人服務保障體系建設現場觀摩會和業務培訓，對全區1個退役軍人服務中心，22個鎮（街）級退役軍人服務站和221個村（居）級退役軍人服務站規范化建設標準進行了統一，完成時限進行了明確。
下一步，市退役軍人事務局在新海街道辦事處召開全市退役軍人服務保障體系規范化建設暨網格化服務現場會，以此為契機，加快推進全區三級服務保障體系的規范化建設，奮力推進退役軍人服務保障體系建設再創新功。
三、下一步全面推進整改計劃
重點針對退役軍人服務保障體系規范化建設和運行過程存在的薄弱環節，按照退役軍人服務保障體系建設推進計劃安排表的時間節點、工作目標、責任主體，進一步著眼退役軍人服務保障體系建設的全局性、長期性，進一步加強組織領導，科學籌劃，持續建設，努力打造成為規范化、標準化、特色化的高質量服務中心（站）。一是區服務保障體系要統起來，協同共建，統籌推進。退役軍人服務保障工作關聯軍地、牽涉多方，必須要立足全局、善于借力。充分發揮區黨委政府的統攬指導作用，借助領導小組、辦公室及各成員單位的職能作用，按照統籌有力、協調有序的要求，加強工作統籌部署、系統謀劃、銜接協同，凝聚推進合力。二是鎮街服務保障體系要撐起來，科學謀劃，全面提升。緊緊圍繞規范化建設要求，堅持把制度建設、人員培養、工作落實作為常抓不懈的重要任務。進一步明確分工、壓實責任、強化擔當，發揮主動作為的工作理念，定期開展自查自糾，及時有效發現問題、進行整改。三是村社服務保障體系要干起來，筑牢基礎，有效運行。針對村社級退役軍人服務站建設中存在的短板和薄弱環節，形成齊抓共管、常抓不懈局面，把工作壓力傳導下去，轉化為工作動力，加速推進村社級退役軍人服務站建設運行工作。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-80703882；郵政信箱：海州區鳳凰大道29號退役軍人事務局；電子郵箱：hzqtyjrswj2019@163.com。
退役軍人事務局黨組
2021年7月1日
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