為認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督，2014年9月至今，海州區(qū)共開展兩批次6家單位的巡查工作。在巡查中，始終堅(jiān)持在四個(gè)“著力”上狠下功夫，切實(shí)做到巡查工作劍指問題，形成震懾，取得實(shí)效。首輪巡查共梳理出路南街道、朐陽街道及區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)三家單位涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工程建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、選人用人、藥品采購等方面突出問題17個(gè)，發(fā)現(xiàn)和掌握涉及黨員干部違紀(jì)違法有價(jià)值的線索5條，立案1件。目前，對(duì)新南街道、洪門街道及區(qū)城管系統(tǒng)的第二輪巡查工作正在有序進(jìn)行中。
一、嚴(yán)格工作程序，著力規(guī)范巡查流程
按照動(dòng)員部署、組織實(shí)施、反饋整改三個(gè)階段，找準(zhǔn)定位，確保巡查工作不越位、不缺位、不錯(cuò)位。一是全面動(dòng)員部署。召開巡查工作動(dòng)員部署會(huì)議，組建三個(gè)巡查工作小組，向巡查單位下達(dá)巡查預(yù)備通知，在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站上發(fā)布巡查公告，公布被巡查單位、巡查時(shí)間、反映和舉報(bào)方式，在被巡查單位張貼公告，公布巡查工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排、巡查組成員名單及聯(lián)系電話等，方便群眾監(jiān)督。二是精心組織實(shí)施。召開巡查工作會(huì)議，由被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)主持，巡查組組長作動(dòng)員講話。根據(jù)工作需要，采取聽取匯報(bào)、民主測評(píng)、個(gè)別談話、明查暗訪、查閱資料等巡查方式開展巡查，認(rèn)真梳理排查巡查單位存在的突出問題。三是抓反饋促整改。巡查組根據(jù)巡查的實(shí)際情況，撰寫書面巡查報(bào)告，在向區(qū)委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)后，召集被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開會(huì)進(jìn)行反饋，并要求其制定整改方案、落實(shí)整改措施；在反饋整改意見前做到不與被巡查單位溝通，不與被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保巡查工作的嚴(yán)肅性、獨(dú)立性、針對(duì)性和真實(shí)性，重要案件線索直接列入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大案件線索庫，迅速進(jìn)行查辦。
二、運(yùn)用多種方法，著力強(qiáng)化巡查措施
為從陌生環(huán)境中了解到最真實(shí)的情況，最大限度的發(fā)揮巡查效能，海州區(qū)積極探索了巡辦相結(jié)合、點(diǎn)準(zhǔn)突破口、一對(duì)一約談等巡查工作方法，取得了明顯階段性成效。一是巡辦結(jié)合工作法。在巡查中，采取巡查與辦案相結(jié)合，突出“帶訪巡查”、“帶案巡查”、“專項(xiàng)巡查”，充分掌握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)巡查工作實(shí)效。二是點(diǎn)準(zhǔn)巡查突破口。在綜合運(yùn)用民主測評(píng)、明查暗訪、受理來信來訪等巡查方式的基礎(chǔ)上，把個(gè)別談話作為發(fā)現(xiàn)問題的重要突破口，將普遍談、重點(diǎn)談、個(gè)別約訪作為重要工作方式。三是“一對(duì)一”約談模式。在“二對(duì)一”談話的同時(shí)，探索“一對(duì)一”談話，即深入基層群眾中了解具體情況，廣泛聽取各方面的意見和反映，做到結(jié)果安全，約談?dòng)淇臁Ｔ谑纵喲膊橹校猜犎⊙膊閱挝坏牧ㄔO(shè)專題匯報(bào)3次、個(gè)別訪談551人次、民主測評(píng)5次251人、列席有關(guān)會(huì)議3次、查閱會(huì)議記錄6本、調(diào)閱2011年以來的帳目、復(fù)印有關(guān)憑證300余頁、走訪調(diào)研26個(gè)單位、受理來信6封、來電23個(gè)、接訪及約訪15批次65人；明查暗訪16次88人，調(diào)取有關(guān)部門信訪件6件，收集網(wǎng)上輿情4件。
三、明確職責(zé)定位，著力發(fā)現(xiàn)突出問題
巡查組始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿整個(gè)巡查工作，并把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，敢于動(dòng)真碰硬。一是明確巡查對(duì)象。突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是一把手。通過直接接觸領(lǐng)導(dǎo)班子成員，深入廣大干部群眾中，全方位、多視角地了解領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和選人用人等方面的情況。二是突出“四個(gè)聚焦”。在巡查內(nèi)容上，圍繞“四個(gè)聚焦”：聚焦是否存在“上有政策、下有對(duì)策”、不能與區(qū)委保持一致的問題；聚焦是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；聚焦是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；聚焦是否存在重大事項(xiàng)違反程序規(guī)定，違規(guī)操作、暗箱操作等問題，“四個(gè)聚焦”收窄了巡查內(nèi)容，有效防止了巡查工作的泛化和監(jiān)督力量的分散，使巡查工作更加聚焦，更加有的放矢。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求巡查工作人員不得干預(yù)被巡查單位的正常工作，不得利用巡查工作之便謀取私利或?yàn)檎?qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，不得應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解，不得應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒有報(bào)告，不得隱瞞或歪曲、捏造事實(shí)，不得泄露、擴(kuò)散巡查工作秘密以及違反巡查工作紀(jì)律的其他行為。
四、善用巡查成果，著力形成震懾作用
巡查組對(duì)巡查成果堅(jiān)持“兩快一廣”的處理方式，著力形成強(qiáng)有力的震懾。一是查處快。巡查和辦案密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，形成強(qiáng)大合力。巡查組在巡查中發(fā)現(xiàn)案件線索，適時(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)行案件初核后迅速移交案件室，使巡查成果及時(shí)得到運(yùn)用，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的震懾。如在巡查朐陽街道辦事處時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在4名黨員干部“組團(tuán)”公款游問題，巡查組及時(shí)轉(zhuǎn)“巡”為“查”，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話并制做筆錄，調(diào)取相關(guān)書證，撰寫初核報(bào)告，不僅節(jié)約了辦案時(shí)間，同時(shí)也避免了相關(guān)人員的相互串供，取得了良好成效。二是整改快。對(duì)能夠及時(shí)解決的問題，巡查辦要求被巡查單位立即整改，對(duì)需要長期解決的問題，要求被巡查單位明確整改時(shí)限，并按時(shí)將整改結(jié)果以書面形式報(bào)巡查辦，巡查辦適時(shí)開展巡查工作“回頭看”，做到“件件有著落、事事有回音”，確保巡視成果落到實(shí)處。三是通報(bào)廣。巡查結(jié)束后，巡查結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)人員，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體擴(kuò)大通報(bào)范圍，努力形成“內(nèi)外共震”的良好效果。
