（社會(huì)公開稿）
根據(jù)市（區(qū)）委統(tǒng)一部署，2022年5月5日至7月20日，第二巡察組對(duì)花果山街道黨工委進(jìn)行了巡察。8月26日，巡察組向花果山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
花果山街道黨工委堅(jiān)持把落實(shí)巡察反饋問題整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重要政治任務(wù)，切實(shí)提高政治站位，全盤接受反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，逐條精準(zhǔn)施策，扎實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，確保各項(xiàng)問題從嚴(yán)、從快、從實(shí)整改到位。
（一）強(qiáng)化政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。花果山街道黨工委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，成立了由黨工委書記、辦事處主任任組長，班子成員任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及村（社）書記為成員的花果山街道巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，始終把巡察整改工作抓在手上，親力親為抓部署、抓推動(dòng)、抓督導(dǎo)，多次召開專題會(huì)議，對(duì)巡察整改情況進(jìn)行集體研究。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)。花果山街道黨工委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，率先垂范、帶頭整改，迅速組織召開街道黨工委專題會(huì)議研究部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察組反饋意見，對(duì)于區(qū)委第二巡察組反饋的3個(gè)方面15項(xiàng)問題，誠懇接受、照單全收。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)擔(dān)負(fù)整改責(zé)任，統(tǒng)籌抓好巡察整改全過程各方面工作任務(wù)，班子成員按照分工對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，牽頭研究措施、督促落實(shí)、帶頭整改，相關(guān)職能部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實(shí)，出臺(tái)《花果山街道關(guān)于落實(shí)巡察整改反饋意見的整改工作方案》，實(shí)行定期會(huì)商和臺(tái)賬更新報(bào)送機(jī)制，確保整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，整改一個(gè)、鞏固一個(gè)，形成全面深入、上下聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。
（三）明確目標(biāo)責(zé)任，深化整改成果。堅(jiān)持把巡察整改作為提升工作、推進(jìn)發(fā)展的有利契機(jī)，注重標(biāo)本兼治、深挖根源，在抓好整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，舉一反三，深刻剖析，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，按照階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風(fēng)肅紀(jì)與教育監(jiān)督相結(jié)合的原則，推動(dòng)共性問題解決，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化為長效常治的制度成果。
二、整改落實(shí)情況
（一）已整改完成的問題
針對(duì)巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實(shí)改，截至目前，共計(jì)29個(gè)問題已整改完成。
1.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)和政策執(zhí)行有落差”問題的整改。
（1）主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠強(qiáng)。整改情況：將黨的二十大報(bào)告等內(nèi)容列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，班子成員領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政》第四卷等理論成果，帶領(lǐng)黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)黨員利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)提升。2022年10月以來舉辦《習(xí)近平談治國理政》第四卷專題讀書班3次、讀書分享會(huì)1次，開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)2次、二十大精神宣講會(huì)1次。
（2）鄉(xiāng)村振興不夠?qū)崱Ｕ那闆r：①將《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》納入黨工委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村工作指導(dǎo)，調(diào)研聯(lián)絡(luò)村的特點(diǎn)和發(fā)展訴求，謀劃鄉(xiāng)村振興工作。健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，指揮部下設(shè)一辦五組，不斷優(yōu)化指揮部組織結(jié)構(gòu)。②自成立以來，共有6家民宿加入“紅宿聯(lián)盟”，2022年以來共接待游客3000余人次，實(shí)現(xiàn)營銷收入120余萬，帶動(dòng)群眾就業(yè)20多人，就業(yè)群眾人均增收3萬元左右。組織前往宿城街道八間房、民主路街區(qū)隴西客棧等精品民宿開展參觀學(xué)習(xí)、座談交流，學(xué)習(xí)民宿打造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中討論民宿發(fā)展方向以及2023年品牌營銷創(chuàng)新宣傳舉措。③加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展文明宣講、發(fā)放宣傳冊(cè)、志愿活動(dòng)等，組織入戶宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料4300余份。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資126萬元道路出新19175平方米，修復(fù)道路沿線停車線500余米，新購置90組270個(gè)垃圾分類垃圾桶，自來水管網(wǎng)改造完成投資7603.20萬元，已完成工程總量的88%以上，計(jì)劃于2023年6月實(shí)現(xiàn)轄區(qū)8個(gè)行政村自來水同城同源，村莊污水入戶治理工程已基本完成17個(gè)自然村，剩余11個(gè)自然村的污水治理二期工程已協(xié)調(diào)區(qū)住建局計(jì)劃在2023年5月進(jìn)場施工，力爭今年實(shí)現(xiàn)所有自然村全覆蓋。改善環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，處理生活垃圾1.1萬噸，鋪設(shè)裸土覆蓋綠網(wǎng)1500余平方米。提升文明素養(yǎng)，廣泛開展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)各項(xiàng)活動(dòng)130余次，結(jié)合理論宣講、“送戲下鄉(xiāng)”“我們的節(jié)日”系列宣傳活動(dòng)，有效引導(dǎo)群眾自覺抵制陋習(xí)。④前云村公交通車問題已處理，黑化路面2600米，村莊內(nèi)部分不平整路面修復(fù)已完成。聯(lián)合公交公司對(duì)道路條件、場站支撐用地等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場勘察，根據(jù)大花果山景區(qū)保護(hù)利用開發(fā)建設(shè)工作要求，市級(jí)部門正在制定大圣湖環(huán)湖道路拓寬設(shè)計(jì)方案，后期將實(shí)現(xiàn)雙向通行、公交通車。前云村公廁不足問題已解決，村莊內(nèi)已建公廁5座，新開放梧桐溝公廁1座，均正常使用，基本滿足村民日常需求。
（3）落實(shí)政策不夠細(xì)。整改情況：一是向上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，掌握失地農(nóng)民保險(xiǎn)入保（即土地承包經(jīng)營權(quán)換社保）最新政策，制定本街道工作方案和工作機(jī)制。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)部門對(duì)街村兩級(jí)工作組及具體負(fù)責(zé)人員進(jìn)行系統(tǒng)再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)。二是各村社、相關(guān)部門利用村務(wù)公開欄、電子屏、廣播、折頁等多種形式做好政策宣傳工作。三是對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的群眾，符合政策的應(yīng)辦盡辦，一次性辦理結(jié)束，讓群眾少跑腿。對(duì)有的不理解政策的耐心作出解釋和說明，減少群眾的誤解和上訪幾率。
2.關(guān)于“落實(shí)區(qū)委決策部署不夠堅(jiān)決”問題的整改。
（4）征收工作攻堅(jiān)不夠有力。整改情況：及時(shí)與區(qū)征收中心、自然資源、城管、潤科集團(tuán)等單位部門溝通協(xié)調(diào)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、上下一體、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，組織精干力量合力攻堅(jiān)，及時(shí)通過司法途徑化解難題，堅(jiān)守政策底線。經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，歷時(shí)十多年的蒼梧幼兒園地塊全部完成簽約交地，2022年共掛牌11個(gè)地塊，出讓面積共計(jì)471339平方米，為史上花果山街道交地最多的年份，征地征收推進(jìn)有力、效果拔群。
（5）安全監(jiān)管不到位。整改情況：①加大檢查的頻次和力度，通過聘請(qǐng)第三方安全機(jī)構(gòu)、多部門聯(lián)合檢查、強(qiáng)化執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)等措施，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。2022年以來，街道共檢查企業(yè)30余次，排查出隱患200余條，現(xiàn)已全部整改到位。②強(qiáng)化隱患處理，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)一般隱患，要求企業(yè)現(xiàn)場整改，不能現(xiàn)場整改的下發(fā)整改告知書，并按照整改期限進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的或拒不配合整改的則上報(bào)上級(jí)執(zhí)法部門，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，直至整改完成，確保所有隱患整改到位，真正形成閉環(huán)。③抽查的5家轄區(qū)企業(yè)存在問題已整改到位，同時(shí)以點(diǎn)帶面，進(jìn)行全面巡查，補(bǔ)全安全生產(chǎn)標(biāo)語20條，更換及添加滅火器15個(gè)，不定期開展“回頭看”檢查，確保問題不反復(fù)。
3.關(guān)于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
（6）“送溫暖”聚焦錯(cuò)位。整改情況：已明確相關(guān)規(guī)定和要求，監(jiān)督各部門嚴(yán)格按照總工會(huì)相關(guān)規(guī)定開展走訪慰問，不再走訪慰問轄區(qū)有工會(huì)福利保障的單位。加大關(guān)心關(guān)愛困難群體力度，今年以來在中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日開展走訪慰問活動(dòng)共計(jì)約560人次。
（7）為民服務(wù)資金使用效率低。整改情況：已對(duì)接海州區(qū)民政局重新申報(bào)審批6個(gè)社區(qū)結(jié)余的為民資金，用于符合相關(guān)文件要求的民生項(xiàng)目中，已通過審批132.84萬元，目前已使用資金約51萬元，剩余約81.8萬元，其中約20.4萬元正在進(jìn)行審批報(bào)賬，將在上半年使用完成。
4.關(guān)于“風(fēng)氣不正、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象突出”問題的整改。
（8）作風(fēng)慵懶散。整改情況：領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管條線監(jiān)督約束，經(jīng)常性開展談心談話。2022年9月以來，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，作風(fēng)效能辦對(duì)機(jī)關(guān)和各村社在崗履職情況進(jìn)行跟蹤問效，開展工作作風(fēng)監(jiān)督檢查46批次，印發(fā)工作紀(jì)律通報(bào)5期，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè)和效能提升。
（9）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生。整改情況：抓實(shí)警示教育，印發(fā)2022年街道查處的違紀(jì)案件通報(bào)3期，采取“身邊事教育身邊人”的方式，促進(jìn)街道黨員干部對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神入腦入心；抓嚴(yán)案件查處，結(jié)合巡察整改、信訪舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索立案2件，黨紀(jì)政務(wù)處分2人次，誡勉談話2人次。
5.關(guān)于““四清”工作走過場”問題的整改。
（10）整改情況：一是成立花果山街道“三資”管理工作專班，黨工委班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)。二是梳理歷史欠賬，盤活集體資產(chǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)律師針對(duì)村社合同存在的共性問題和個(gè)性問題全面排查梳理，形成一村一冊(cè)、一事一策，化解歷史遺留問題。截止2023年3月17日，對(duì)照區(qū)下達(dá)清產(chǎn)核資“回頭看”，街道各村清產(chǎn)核資共上報(bào)問題清單779個(gè)：其中資源類44個(gè)、資金類585個(gè)、資產(chǎn)類150個(gè)，目前已完成整改數(shù)770個(gè)，完成率98.8%，扎實(shí)提升“三資”管理效能。三是完善“五項(xiàng)監(jiān)管”機(jī)制建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員及報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，做好公開痕跡管理，確保應(yīng)公開盡公開。
6.關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目管理混亂”問題的整改。
（11）拆分工程、規(guī)避招標(biāo)。整改情況：對(duì)于限額以上大額招標(biāo)項(xiàng)目，花果山街道嚴(yán)格執(zhí)行省市區(qū)招投標(biāo)管理辦法，對(duì)于限額以下招標(biāo)項(xiàng)目，已出臺(tái)《花果山街道工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，并按文件要求嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理，嚴(yán)格流程規(guī)范化，實(shí)施季（月）度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批制度，堅(jiān)決杜絕拆分工程、規(guī)避管理辦法等問題。
（12）先建后補(bǔ)、虛假招標(biāo)。整改情況：明確招標(biāo)流程，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和招投標(biāo)規(guī)范細(xì)則，由建設(shè)部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，招標(biāo)辦組織招標(biāo)，建設(shè)管理辦公室對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)管，同時(shí)堅(jiān)決杜絕先干后招，進(jìn)一步明確不允許虛假招標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，移交紀(jì)工委處理，追究違紀(jì)違法責(zé)任。
（13）虛假驗(yàn)收、不當(dāng)支付。整改情況：對(duì)2023年河道保潔項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)已結(jié)束意向公開，正向區(qū)財(cái)政局申報(bào)實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。為節(jié)省資金，以按實(shí)際工的方式結(jié)算，擬采取每季度結(jié)算一次。委托專人對(duì)中標(biāo)方上報(bào)的保潔人員及工程量進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)，并留有影像資料。由牽頭部門不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查。對(duì)虛假驗(yàn)收問題，街道第一時(shí)間安排專人調(diào)查核實(shí)，如查實(shí)，將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
（14）利用技術(shù)標(biāo)決定結(jié)果。整改情況：不再使用716東側(cè)地塊房屋拆除項(xiàng)目涉及的代理公司（江蘇宏潤建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司），今后凡因代理機(jī)構(gòu)引起的不必要的爭議，將予以嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格審核設(shè)有技術(shù)標(biāo)的項(xiàng)目，確保分值設(shè)置在合理區(qū)間。
7.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
（15）財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)。整改情況：①持續(xù)完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格按照國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，對(duì)大額支出避免使用現(xiàn)金。②嚴(yán)格按照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金》規(guī)定，對(duì)與非個(gè)人發(fā)生的業(yè)務(wù)往來事項(xiàng)，一律要求報(bào)銷人提供收款方為對(duì)公賬戶的發(fā)票，采取公對(duì)公轉(zhuǎn)賬的方式，杜絕貨幣資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。③已要求經(jīng)辦人補(bǔ)充提供相關(guān)附件資料。今后在報(bào)銷流程中加強(qiáng)對(duì)附件的審核，所有原始憑證均需經(jīng)辦人逐張簽字，在保證會(huì)計(jì)事項(xiàng)的原始憑證完整齊全后履行報(bào)賬流程。④經(jīng)核實(shí)，5.5萬元防火物資為當(dāng)年9月小村山火撲救工作中發(fā)放至工作人員的物資，附有明細(xì)清單。今后由財(cái)政所加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購的監(jiān)管，要求物資清單完整，金額準(zhǔn)確，流向明確。⑤目前經(jīng)辦人已將重復(fù)報(bào)銷金額退回街道經(jīng)費(fèi)賬戶。今后嚴(yán)格執(zhí)行加班餐申報(bào)流程，餐標(biāo)嚴(yán)格按照街道管理制度執(zhí)行，且不得高于同時(shí)期海州區(qū)公務(wù)用餐標(biāo)準(zhǔn)；參照《連云港市差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定，對(duì)管理辦法規(guī)定以外的事項(xiàng)一律不予報(bào)銷。⑥嚴(yán)格按照《江蘇省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，規(guī)范政府集中采購流程，建立健全政府采購內(nèi)部控制制度。⑦完善資金撥付內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，在向沒有隸屬關(guān)系的單位撥付財(cái)政資金時(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專款專用。
（16）工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。整改情況：①完善活動(dòng)方案，明確獎(jiǎng)品分配辦法，以發(fā)放實(shí)物為主，今后嚴(yán)格按照省總工會(huì)（2018）13號(hào)文件執(zhí)行，杜絕此類問題的發(fā)生。②2022年初已嚴(yán)格依據(jù)工會(huì)法，進(jìn)一步明確福利發(fā)放的范圍。退休、返聘人員、村居干部等不再享受街道機(jī)關(guān)的工會(huì)福利。
8.關(guān)于“下屬企業(yè)管理不善”問題的整改。
（17）花果山建設(shè)工程公司，經(jīng)費(fèi)管理混亂；業(yè)務(wù)管理有漏洞；訴訟風(fēng)險(xiǎn)高。整改情況：①花果山建設(shè)工程公司制定并具體實(shí)施了完善的財(cái)務(wù)管理制度，其中包括財(cái)務(wù)部門的職能、財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)、勞動(dòng)工資管理制度、財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理制度、庫存現(xiàn)金管理制度、現(xiàn)金收支管理制度、銀行存款管理制度、發(fā)票管理制度、往來賬款的管理制度、費(fèi)用管理制度等。目前已無經(jīng)濟(jì)糾紛，公款一律留存于公司公賬，不再劃入任何私人賬戶保存。②已嚴(yán)禁借用公司資質(zhì)在外私自承攬工程，取消公司職工私人承攬工程上繳管理費(fèi)用指標(biāo)作為年度考核任務(wù)。③已從單純掛靠資質(zhì)收取管理費(fèi)向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變，自行組織了一支技術(shù)力量優(yōu)良的施工隊(duì)伍。安排專人對(duì)現(xiàn)有掛靠個(gè)人及工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)于資信不良、合同履行能力差的人員已解除合作關(guān)系。加大對(duì)項(xiàng)目部資金來往的管控力度，確保工程完工前不拖欠任何款項(xiàng)，安排法律顧問通過司法手段積極追償因糾紛對(duì)公司造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（18）花果山自來水廠，賬務(wù)管理不規(guī)范；違規(guī)吃喝。整改情況：①花果山自來水廠嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則執(zhí)行，報(bào)銷憑證一律以正規(guī)發(fā)票為準(zhǔn)并附完整明細(xì)清單。②取消業(yè)務(wù)招待費(fèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定餐標(biāo)執(zhí)行。今后報(bào)銷發(fā)票均嚴(yán)格注明事由、加班人員名單，并由經(jīng)手人、副廠長、書記、廠長簽字，做到層層把關(guān)。
9.關(guān)于“黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”問題的整改。
（19）政治意識(shí)不強(qiáng)。整改情況：堅(jiān)決引以為戒，高度重視巡察整改工作。開展以來，就指定街村兩級(jí)整改方案、推進(jìn)落實(shí)等內(nèi)容召開黨工委巡察整改專題會(huì)議5次，黨工委按要求召開專題民主生活會(huì)，《花果山街道關(guān)于落實(shí)巡察整改反饋意見的整改工作方案》《花果山街道關(guān)于落實(shí)區(qū)巡察所轄村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改工作方案》中各項(xiàng)措施均按照要求限定整改時(shí)間，嚴(yán)格推進(jìn)、督查、反饋各部門及各村社整改情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)完成每項(xiàng)整改任務(wù)。
（20）組織程序不規(guī)范。整改情況：①對(duì)于2名班子成員參照副科公務(wù)員待遇已口頭征求區(qū)委組織部干部科領(lǐng)導(dǎo)意見，下一步持續(xù)保持溝通；②已取消三人參照事業(yè)單位管理待遇，按照合同制人員管理。
（21）集體決策缺失。整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《花果山街道“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》文件要求，做到街道“三重一大”事項(xiàng)均通過黨工委“三重一大”會(huì)、書記辦公會(huì)等形式研究，嚴(yán)格遵守集體決策和決策執(zhí)行、問責(zé)程序，2022年8月至今，共召開黨工委會(huì)議17次，集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)60余件。
10.關(guān)于“黨建工作不扎實(shí)”問題的整改。
（22）“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。整改情況：街道黨建工作辦公室督促各支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度，工作人員前往村社參與固定學(xué)習(xí)，督促村社規(guī)范化開展黨員活動(dòng)，活動(dòng)開展情況納入年度黨建考核。正在針對(duì)各村情況制定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員組織生活參會(huì)考核辦法，確保各項(xiàng)組織生活嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
（23）民主生活辣味不足。整改情況：結(jié)合巡察整改反饋情況及2022年度民主生活會(huì)開展要求，開展積極健康的批評(píng)和自我批評(píng)，深入查擺突出問題，深刻剖析問題根源，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，直接指出問題表現(xiàn)，點(diǎn)明具體事例，指出差距不足，提出改進(jìn)意見，做到了“臉紅”“出汗”、開出“辣味”、振奮精神。
11.關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改。
（24）“近親繁殖”，人員膨脹。整改情況：2018年后，2名非公開渠道進(jìn)入機(jī)關(guān)人員：1人于2022年8月15日已調(diào)整出機(jī)關(guān)崗位；1人調(diào)整調(diào)離機(jī)關(guān)崗位方案已定，正在履行相關(guān)程序。今后不斷規(guī)范花果山街道招錄工作人員程序，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，確保全過程公開公平公正。
（25）人員交流少。整改情況：街道主要領(lǐng)導(dǎo)已將花果山街道存在的干部交流少的情況向區(qū)委組織部正式反映，并提供相關(guān)建議。
（26）黨員發(fā)展流程不規(guī)范。整改情況：組織負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，杜絕遞交入黨申請(qǐng)書不滿半年考察期被列為入黨積極分子等不規(guī)范情況；常態(tài)化開展村社黨員發(fā)展相關(guān)程序培訓(xùn)，著力提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。
12.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不力”問題的整改。
（27）主體責(zé)任缺失。整改情況：切實(shí)提高政治站位，高度重視反饋問題，以此次巡察整改為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和相關(guān)制度的研究學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于重復(fù)發(fā)放、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼退還到位；成立“三資”問題整改專班，高質(zhì)量完成各村“三資”問題整改工作。
（28）“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。整改情況：提升“一崗雙責(zé)”落實(shí)質(zhì)效，2022年下半年黨工委書記親自約談、參與審查調(diào)查談話4人次，班子成員對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人分別開展談心談話，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位著重監(jiān)管檢查，充分壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、紀(jì)委負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。
（29）監(jiān)督責(zé)任缺位。整改情況：一是抓好重要節(jié)點(diǎn)，組織街道各部門和村（社）學(xué)習(xí)傳達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)的通知》4次，檢查違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝和餐飲浪費(fèi)、違規(guī)使用公務(wù)用車等問題共52次。二是聚焦關(guān)鍵少數(shù)，下半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨工委會(huì)議1次，出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職提示函13份。三是堅(jiān)持以案為鑒，8月份，組織街道班子成員、部門正副職和村（社）書記43人參觀海州區(qū)紀(jì)法教育基地；針對(duì)2022年街道發(fā)生的違紀(jì)案件，分層次分類別印發(fā)案例通報(bào)3期，警醒黨員干部守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。
（二）正在推進(jìn)整改的問題
截至目前，共計(jì)13個(gè)問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。
1.關(guān)于“踐行新發(fā)展理念不夠到位”問題的整改。
（1）缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。整改情況：花果山街道委托市社科院編制的《花果山街道發(fā)展研究》已定稿，形成了新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略思路，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織推動(dòng)戰(zhàn)略構(gòu)想分階段落地落實(shí)，在一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)富民興街。
（2）“守?cái)傋?rdquo;心態(tài)嚴(yán)重。整改情況：依據(jù)《花果山街道發(fā)展研究》，認(rèn)真分析轄區(qū)發(fā)展形勢，通過大抓招商、重抓項(xiàng)目、搶抓機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育引進(jìn)文創(chuàng)、旅游、康養(yǎng)等附加效應(yīng)高、具有花果山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2022年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目6個(gè)，樓宇招商項(xiàng)目7個(gè)，新增簽約項(xiàng)目13個(gè)，其中過億元項(xiàng)目3個(gè)、5000萬元項(xiàng)目3個(gè)。今年以來累計(jì)開展外出招商4次，請(qǐng)進(jìn)客商11批次，目前在談項(xiàng)目6個(gè)，已簽約項(xiàng)目3個(gè)，其中過億元項(xiàng)目1個(gè)。
（3）問計(jì)于民不接地氣。整改情況：不斷提高思想認(rèn)識(shí)，做到面對(duì)發(fā)展難題主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性開展工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)增收致富，壯大集體經(jīng)濟(jì)。小村村桃溪花果賞摘園正在建設(shè)，準(zhǔn)備與江蘇澳洋集團(tuán)深入合作，前云村與花果山水廠共建的花果山研學(xué)教育基地、新村村與區(qū)農(nóng)發(fā)集團(tuán)共建的“美好時(shí)光農(nóng)場”等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。目前，轄區(qū)8個(gè)村經(jīng)營性收入均已實(shí)現(xiàn)超30萬元，其中超百萬元村4個(gè)，超50萬元村3個(gè)。
2.關(guān)于“落實(shí)區(qū)委決策部署不夠堅(jiān)決”問題的整改。
（4）環(huán)境治理“拖后腿”。整改情況：切實(shí)履行責(zé)任，積極協(xié)調(diào)、配合潤科集團(tuán)和市住建部門開展水環(huán)境治理。突出抓好排口整治，分別投入65萬余元、10萬元改建改造蒼梧東路（文苑路--公交公司）段破損污水管道及東鹽河康達(dá)學(xué)院西側(cè)箱涵排口，杜絕污水串流，減少源頭污染。加大差水治理力度，在蒼梧河、凌州河、小村西大溝安裝分散式污水處理設(shè)施和磁混凝污水處理設(shè)施，堅(jiān)決杜絕污水、差水入河。基本完成淮工河、凌州河、蒼梧河的水系循環(huán)，水體質(zhì)量不斷提升。全面落實(shí)揚(yáng)塵管控，投資約5萬元在國控點(diǎn)周邊圍擋和圍墻安裝噴淋裝置。2022年，花果山街道獲評(píng)第四批江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2023年花果山街道將繼續(xù)緊抓環(huán)境治理不懈怠，大氣水體質(zhì)量提升于年底基本見效。
3.關(guān)于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
（5）村集體經(jīng)濟(jì)困難。整改情況：依托清產(chǎn)核資對(duì)村級(jí)集體所有資產(chǎn)和空閑資源進(jìn)行集中清理，全面盤活集體資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，放大資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。飛泉村、小村村拖欠工資已結(jié)清，缺口有效減小。飛泉村部分山場（茶場）已于近期發(fā)包，與花果山供電所協(xié)調(diào)安裝變壓器供電上山，為狼窩招商引資工作提供便利條件；小村村桃溪花果賞摘園綜合生態(tài)旅游項(xiàng)目完成“野桃峪”基礎(chǔ)建設(shè)。目前，轄區(qū)8個(gè)村經(jīng)營性收入均已實(shí)現(xiàn)超30萬元，其中超百萬元村4個(gè)，超50萬元村3個(gè)。下一步，花果山街道將不斷加大謀劃壯大村集體經(jīng)濟(jì)力度，想方設(shè)法增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。
4.關(guān)于“風(fēng)氣不正、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象突出”問題的整改。
（6）部門中梗阻。整改情況：推進(jìn)八大部門內(nèi)部整合，整合方案初稿已完成，正在征求意見，接下來根據(jù)整合方案對(duì)八大部門以及負(fù)責(zé)人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保分工明確、職責(zé)到人。
5.關(guān)于“資產(chǎn)流失嚴(yán)重”問題的整改。
（7）整改情況：目前第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)廠房、土地租金按現(xiàn)行價(jià)格評(píng)估已完成，將根據(jù)評(píng)估結(jié)果與企業(yè)對(duì)接洽談，對(duì)合同租金、租期、權(quán)利義務(wù)等條款事項(xiàng)進(jìn)行修改，根據(jù)評(píng)估價(jià)格收取企業(yè)房屋與土地租金，改善租期長租金低的現(xiàn)狀，從而為街道帶來實(shí)際收益。下一步，花果山街道將按照區(qū)政府對(duì)臥牛山工業(yè)園提出的指導(dǎo)性意見加大招商力度，加快提檔升級(jí)。
6.關(guān)于“疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營嚴(yán)重違規(guī)”問題的整改。
（8）濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。整改情況：2018年街道計(jì)劃回購，因價(jià)格懸殊較大，導(dǎo)致回購計(jì)劃擱置。街道已成立疏導(dǎo)點(diǎn)整改專班，下一步將加大整改力度，明確資產(chǎn)權(quán)屬情況，爭取簽訂協(xié)議，收繳相應(yīng)租金，為村集體創(chuàng)造收益。
7.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
（9）濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。整改情況：①對(duì)花果山街道考核辦法進(jìn)行調(diào)整，年度季度考核辦法初稿已經(jīng)形成，正在征求意見，下一步不斷對(duì)新考核辦法初稿進(jìn)行完善，確保符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)街道工作人員工作激情。②相關(guān)費(fèi)用已對(duì)照相關(guān)規(guī)定完成退費(fèi)，今后舉一反三，不再發(fā)放該類補(bǔ)助。③規(guī)范參照行政及事業(yè)待遇的聘用人員的補(bǔ)助發(fā)放，嚴(yán)格按照相應(yīng)編制要求加強(qiáng)管理。④嚴(yán)格按照市、區(qū)、街道相關(guān)文件規(guī)定規(guī)范加班費(fèi)發(fā)放，不再借用其他各類名義發(fā)放加班費(fèi)。
（10）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。整改情況：①開展固定資產(chǎn)清查，全面摸排各部門固定資產(chǎn)，目前已全部完成，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理水平。②已聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)三包紙品廠、宏興機(jī)械廠進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，待評(píng)估結(jié)束后按照估值補(bǔ)記固定資產(chǎn)增加。③經(jīng)資產(chǎn)清查核實(shí)，該批資產(chǎn)實(shí)為街道所有，系兩區(qū)融合前高新區(qū)防火大隊(duì)駐花果山建安公司辦公期間暫用，高新區(qū)防火大隊(duì)撤場時(shí)帶走二十臺(tái)對(duì)講機(jī)與兩臺(tái)滅火機(jī)，其余資產(chǎn)已退回防火辦。后續(xù)將辦理對(duì)講機(jī)和滅火機(jī)移交手續(xù)，街道賬面調(diào)減該資產(chǎn)。
8.關(guān)于“黨建工作不扎實(shí)”問題的整改。
（11）黨建工作利益化。整改情況：已停發(fā)聯(lián)建專員補(bǔ)助。對(duì)聯(lián)建專員工作方案進(jìn)行調(diào)整，已完成方案初稿，正在征求意見，下面將不斷對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，按照方案開展聯(lián)建專員工作。
（12）黨建項(xiàng)目推進(jìn)乏力。整改情況：新村村打造“美好時(shí)光農(nóng)場”富民興村項(xiàng)目，通過土地對(duì)外發(fā)包的方式與區(qū)農(nóng)發(fā)集團(tuán)合作經(jīng)營管理共120畝，目前該項(xiàng)目大棚區(qū)域、玻璃溫室、連棟薄膜棚已建成；小村村啟動(dòng)“桃溪花果賞摘園”一期建設(shè)，目前已完成了網(wǎng)紅打卡地“野桃峪”基礎(chǔ)建設(shè)，項(xiàng)目效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；“花果山紅宿聯(lián)盟”目前已有6家民宿參與，正在積極招引其他民宿加入，影響力不斷擴(kuò)大。
9.關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改。
（13）混編混崗、占用職位現(xiàn)象普遍。整改情況：根據(jù)機(jī)構(gòu)改革《印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案>的通知》文件要求，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，整合方案初稿已完成，正在征求意見，接下來將對(duì)八大部門以及負(fù)責(zé)人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍；孫某弟相應(yīng)職務(wù)調(diào)整方案已定，正在履行相關(guān)程序；汪某鳳目前掛職期滿，已回市級(jí)機(jī)關(guān)工作。
（三）尚未啟動(dòng)整改的問題
截至目前，共計(jì)0個(gè)問題尚未啟動(dòng)整改。
（四）交辦信訪件辦理情況
無
三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
經(jīng)過一段時(shí)間的集中推進(jìn)，花果山街道黨工委巡察整改工作取得了階段性成效，這是在區(qū)委巡察組的指導(dǎo)下、街道各部門的共同努力下取得的成果。同時(shí)我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，目前還與巡察反饋的意見要求、與轄區(qū)新時(shí)期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)還有一定距離，一些問題有待深入解決，一些制度需要長期完善。下一步，花果山街道黨工委將進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊盯重難點(diǎn)問題，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中來。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以巡察整改為契機(jī)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為抓手，持續(xù)深入抓好黨員干部日常學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，把嚴(yán)明紀(jì)律擺在更加突出的位置，推進(jìn)黨員干部談話提醒工作常態(tài)化，對(duì)黨員干部傾向性、苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)整改常態(tài)長效。目前，共有12項(xiàng)問題正在推進(jìn)整改，其中3項(xiàng)基本完成并需要持續(xù)深化，9項(xiàng)正在開展仍需持續(xù)跟進(jìn)。在積極踐行新發(fā)展理念上下功夫，集中精力謀劃轄區(qū)新階段發(fā)展路線，樹立“大抓招商、重抓項(xiàng)目”導(dǎo)向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，為轄區(qū)高質(zhì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。在壯大集體經(jīng)濟(jì)上再發(fā)力，不斷鞏固“黨建引領(lǐng) 富民興村”已有成效，有序推進(jìn)小村村桃溪花果賞摘園、前云村花果山研學(xué)教育基地、新村村“美好時(shí)光農(nóng)場”等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成“一村一品一特一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局；持續(xù)增強(qiáng)村集體造血功能，集中清理登記村級(jí)集體所有資產(chǎn)，想方設(shè)法盤活空閑資源，引導(dǎo)村民小組積極探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。在優(yōu)化制度上再提升，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整并實(shí)施花果山街道年度季度考核辦法、聯(lián)建專員工作方案、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合方案，以制度促規(guī)范、管長遠(yuǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能。
（三）進(jìn)一步深化整改成果運(yùn)用。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，充分運(yùn)用巡察整改成果指導(dǎo)今后工作全過程、各環(huán)節(jié)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)督促檢查，防止問題反彈；對(duì)已進(jìn)行整改、需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，繼續(xù)努力、毫不松懈，確保整改到位、取得實(shí)效；對(duì)在整改過程中建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行、落到實(shí)處，同時(shí)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、完善機(jī)制，全方位扎緊制度籠子，為管黨治黨提供有力制度保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518-85722510；郵寄地址連云港市海州區(qū)花果山北路26號(hào)花果山街道辦事處，郵政編碼222000；電子郵箱gxqhgsjdjgw@163.com。
中共連云港市海州區(qū)委花果山街道工作委員會(huì)
2023年3月22日
2023年3月22日
