(社會公開稿)
根據市(區)委統一部署,2022年5月5日至7月20日,第二巡察組對花果山街道黨工委進行了巡察。8月26日,巡察組向花果山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
花果山街道黨工委堅持把落實巡察反饋問題整改作為當前和今后一段時期重要政治任務,切實提高政治站位,全盤接受反饋意見,主動認領問題,逐條精準施策,扎實履行巡察整改主體責任,確保各項問題從嚴、從快、從實整改到位。
(一)強化政治責任,加強組織領導。花果山街道黨工委堅決扛起巡察整改主體責任,成立了由黨工委書記、辦事處主任任組長,班子成員任副組長,相關職能部門負責人及村(社)書記為成員的花果山街道巡察整改工作領導小組,黨工委書記認真履行第一責任人職責,始終把巡察整改工作抓在手上,親力親為抓部署、抓推動、抓督導,多次召開專題會議,對巡察整改情況進行集體研究。
(二)堅持問題導向,抓好整改落實。花果山街道黨工委切實擔負起巡察整改主體責任,率先垂范、帶頭整改,迅速組織召開街道黨工委專題會議研究部署,傳達學習巡察組反饋意見,對于區委第二巡察組反饋的3個方面15項問題,誠懇接受、照單全收。整改工作領導小組切實擔負整改責任,統籌抓好巡察整改全過程各方面工作任務,班子成員按照分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,相關職能部門強化責任擔當,穩步推進整改落實,出臺《花果山街道關于落實巡察整改反饋意見的整改工作方案》,實行定期會商和臺賬更新報送機制,確保整改一項、銷號一項,整改一個、鞏固一個,形成全面深入、上下聯動的整改工作格局。
(一)強化政治責任,加強組織領導。花果山街道黨工委堅決扛起巡察整改主體責任,成立了由黨工委書記、辦事處主任任組長,班子成員任副組長,相關職能部門負責人及村(社)書記為成員的花果山街道巡察整改工作領導小組,黨工委書記認真履行第一責任人職責,始終把巡察整改工作抓在手上,親力親為抓部署、抓推動、抓督導,多次召開專題會議,對巡察整改情況進行集體研究。
(二)堅持問題導向,抓好整改落實。花果山街道黨工委切實擔負起巡察整改主體責任,率先垂范、帶頭整改,迅速組織召開街道黨工委專題會議研究部署,傳達學習巡察組反饋意見,對于區委第二巡察組反饋的3個方面15項問題,誠懇接受、照單全收。整改工作領導小組切實擔負整改責任,統籌抓好巡察整改全過程各方面工作任務,班子成員按照分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,相關職能部門強化責任擔當,穩步推進整改落實,出臺《花果山街道關于落實巡察整改反饋意見的整改工作方案》,實行定期會商和臺賬更新報送機制,確保整改一項、銷號一項,整改一個、鞏固一個,形成全面深入、上下聯動的整改工作格局。
(三)明確目標責任,深化整改成果。堅持把巡察整改作為提升工作、推進發展的有利契機,注重標本兼治、深挖根源,在抓好整改落實的基礎上,舉一反三,深刻剖析,找準“癥結”,按照階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風肅紀與教育監督相結合的原則,推動共性問題解決,打造風清氣正的政治生態,推動整改成果轉化為長效常治的制度成果。
二、整改落實情況
(一)已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計29個問題已整改完成。
1.關于“理論學習和政策執行有落差”問題的整改。
(1)主動學習不夠強。整改情況:將黨的二十大報告等內容列入中心組學習計劃,班子成員領學《習近平談治國理政》第四卷等理論成果,帶領黨員讀原著、學原文、悟原理,引導黨員利用碎片化時間學習提升。2022年10月以來舉辦《習近平談治國理政》第四卷專題讀書班3次、讀書分享會1次,開展黨的二十大精神專題學習會2次、二十大精神宣講會1次。
(2)鄉村振興不夠實。整改情況:①將《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉村振興》納入黨工委中心組學習內容。領導班子成員加強對聯系村工作指導,調研聯絡村的特點和發展訴求,謀劃鄉村振興工作。健全鄉村振興工作機制,指揮部下設一辦五組,不斷優化指揮部組織結構。②自成立以來,共有6家民宿加入“紅宿聯盟”,2022年以來共接待游客3000余人次,實現營銷收入120余萬,帶動群眾就業20多人,就業群眾人均增收3萬元左右。組織前往宿城街道八間房、民主路街區隴西客棧等精品民宿開展參觀學習、座談交流,學習民宿打造先進經驗,集中討論民宿發展方向以及2023年品牌營銷創新宣傳舉措。③加強宣傳引導,開展文明宣講、發放宣傳冊、志愿活動等,組織入戶宣傳20余次,發放宣傳資料4300余份。推進基礎設施建設,投資126萬元道路出新19175平方米,修復道路沿線停車線500余米,新購置90組270個垃圾分類垃圾桶,自來水管網改造完成投資7603.20萬元,已完成工程總量的88%以上,計劃于2023年6月實現轄區8個行政村自來水同城同源,村莊污水入戶治理工程已基本完成17個自然村,剩余11個自然村的污水治理二期工程已協調區住建局計劃在2023年5月進場施工,力爭今年實現所有自然村全覆蓋。改善環境衛生,實行城鄉環衛一體化,處理生活垃圾1.1萬噸,鋪設裸土覆蓋綠網1500余平方米。提升文明素養,廣泛開展移風易俗、破除陳規陋習各項活動130余次,結合理論宣講、“送戲下鄉”“我們的節日”系列宣傳活動,有效引導群眾自覺抵制陋習。④前云村公交通車問題已處理,黑化路面2600米,村莊內部分不平整路面修復已完成。聯合公交公司對道路條件、場站支撐用地等基礎設施進行現場勘察,根據大花果山景區保護利用開發建設工作要求,市級部門正在制定大圣湖環湖道路拓寬設計方案,后期將實現雙向通行、公交通車。前云村公廁不足問題已解決,村莊內已建公廁5座,新開放梧桐溝公廁1座,均正常使用,基本滿足村民日常需求。
(一)已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計29個問題已整改完成。
1.關于“理論學習和政策執行有落差”問題的整改。
(1)主動學習不夠強。整改情況:將黨的二十大報告等內容列入中心組學習計劃,班子成員領學《習近平談治國理政》第四卷等理論成果,帶領黨員讀原著、學原文、悟原理,引導黨員利用碎片化時間學習提升。2022年10月以來舉辦《習近平談治國理政》第四卷專題讀書班3次、讀書分享會1次,開展黨的二十大精神專題學習會2次、二十大精神宣講會1次。
(2)鄉村振興不夠實。整改情況:①將《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉村振興》納入黨工委中心組學習內容。領導班子成員加強對聯系村工作指導,調研聯絡村的特點和發展訴求,謀劃鄉村振興工作。健全鄉村振興工作機制,指揮部下設一辦五組,不斷優化指揮部組織結構。②自成立以來,共有6家民宿加入“紅宿聯盟”,2022年以來共接待游客3000余人次,實現營銷收入120余萬,帶動群眾就業20多人,就業群眾人均增收3萬元左右。組織前往宿城街道八間房、民主路街區隴西客棧等精品民宿開展參觀學習、座談交流,學習民宿打造先進經驗,集中討論民宿發展方向以及2023年品牌營銷創新宣傳舉措。③加強宣傳引導,開展文明宣講、發放宣傳冊、志愿活動等,組織入戶宣傳20余次,發放宣傳資料4300余份。推進基礎設施建設,投資126萬元道路出新19175平方米,修復道路沿線停車線500余米,新購置90組270個垃圾分類垃圾桶,自來水管網改造完成投資7603.20萬元,已完成工程總量的88%以上,計劃于2023年6月實現轄區8個行政村自來水同城同源,村莊污水入戶治理工程已基本完成17個自然村,剩余11個自然村的污水治理二期工程已協調區住建局計劃在2023年5月進場施工,力爭今年實現所有自然村全覆蓋。改善環境衛生,實行城鄉環衛一體化,處理生活垃圾1.1萬噸,鋪設裸土覆蓋綠網1500余平方米。提升文明素養,廣泛開展移風易俗、破除陳規陋習各項活動130余次,結合理論宣講、“送戲下鄉”“我們的節日”系列宣傳活動,有效引導群眾自覺抵制陋習。④前云村公交通車問題已處理,黑化路面2600米,村莊內部分不平整路面修復已完成。聯合公交公司對道路條件、場站支撐用地等基礎設施進行現場勘察,根據大花果山景區保護利用開發建設工作要求,市級部門正在制定大圣湖環湖道路拓寬設計方案,后期將實現雙向通行、公交通車。前云村公廁不足問題已解決,村莊內已建公廁5座,新開放梧桐溝公廁1座,均正常使用,基本滿足村民日常需求。
(3)落實政策不夠細。整改情況:一是向上級相關部門對接,掌握失地農民保險入保(即土地承包經營權換社保)最新政策,制定本街道工作方案和工作機制。組織開展業務培訓,邀請上級部門對街村兩級工作組及具體負責人員進行系統再培訓、再學習。二是各村社、相關部門利用村務公開欄、電子屏、廣播、折頁等多種形式做好政策宣傳工作。三是對前來辦理業務的群眾,符合政策的應辦盡辦,一次性辦理結束,讓群眾少跑腿。對有的不理解政策的耐心作出解釋和說明,減少群眾的誤解和上訪幾率。
2.關于“落實區委決策部署不夠堅決”問題的整改。
(4)征收工作攻堅不夠有力。整改情況:及時與區征收中心、自然資源、城管、潤科集團等單位部門溝通協調,建立主要領導統籌協調、分管領導靠前指揮、上下一體、責任到人的領導組織體系,組織精干力量合力攻堅,及時通過司法途徑化解難題,堅守政策底線。經過持續攻堅,歷時十多年的蒼梧幼兒園地塊全部完成簽約交地,2022年共掛牌11個地塊,出讓面積共計471339平方米,為史上花果山街道交地最多的年份,征地征收推進有力、效果拔群。
(5)安全監管不到位。整改情況:①加大檢查的頻次和力度,通過聘請第三方安全機構、多部門聯合檢查、強化執法人員責任意識等措施,確保轄區內安全生產形勢平穩。2022年以來,街道共檢查企業30余次,排查出隱患200余條,現已全部整改到位。②強化隱患處理,在檢查過程中發現一般隱患,要求企業現場整改,不能現場整改的下發整改告知書,并按照整改期限進行復查。復查發現仍未整改到位的或拒不配合整改的則上報上級執法部門,進行聯合執法,直至整改完成,確保所有隱患整改到位,真正形成閉環。③抽查的5家轄區企業存在問題已整改到位,同時以點帶面,進行全面巡查,補全安全生產標語20條,更換及添加滅火器15個,不定期開展“回頭看”檢查,確保問題不反復。
3.關于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
(6)“送溫暖”聚焦錯位。整改情況:已明確相關規定和要求,監督各部門嚴格按照總工會相關規定開展走訪慰問,不再走訪慰問轄區有工會福利保障的單位。加大關心關愛困難群體力度,今年以來在中秋節、重陽節、春節等節假日開展走訪慰問活動共計約560人次。
(7)為民服務資金使用效率低。整改情況:已對接海州區民政局重新申報審批6個社區結余的為民資金,用于符合相關文件要求的民生項目中,已通過審批132.84萬元,目前已使用資金約51萬元,剩余約81.8萬元,其中約20.4萬元正在進行審批報賬,將在上半年使用完成。
4.關于“風氣不正、違紀違規現象突出”問題的整改。
(8)作風慵懶散。整改情況:領導班子切實履行“一崗雙責”,加強對分管條線監督約束,經常性開展談心談話。2022年9月以來,街道主要領導親自帶隊對機關工作作風進行專項督查,作風效能辦對機關和各村社在崗履職情況進行跟蹤問效,開展工作作風監督檢查46批次,印發工作紀律通報5期,嚴肅工作紀律,強化黨員干部作風建設和效能提升。
(9)違反中央八項規定精神時有發生。整改情況:抓實警示教育,印發2022年街道查處的違紀案件通報3期,采取“身邊事教育身邊人”的方式,促進街道黨員干部對中央八項規定精神入腦入心;抓嚴案件查處,結合巡察整改、信訪舉報、內部審計等工作,對發現的違反中央八項規定精神問題線索立案2件,黨紀政務處分2人次,誡勉談話2人次。
5.關于““四清”工作走過場”問題的整改。
(10)整改情況:一是成立花果山街道“三資”管理工作專班,黨工委班子成員按照“一崗雙責”要求,帶頭認領整改任務。二是梳理歷史欠賬,盤活集體資產,聘請專業律師針對村社合同存在的共性問題和個性問題全面排查梳理,形成一村一冊、一事一策,化解歷史遺留問題。截止2023年3月17日,對照區下達清產核資“回頭看”,街道各村清產核資共上報問題清單779個:其中資源類44個、資金類585個、資產類150個,目前已完成整改數770個,完成率98.8%,扎實提升“三資”管理效能。三是完善“五項監管”機制建設,對財務管理工作人員及報賬員實行上崗培訓和每年輪訓,嚴格控制非生產性開支,規范財務公開制度,做好公開痕跡管理,確保應公開盡公開。
6.關于“建設項目管理混亂”問題的整改。
(11)拆分工程、規避招標。整改情況:對于限額以上大額招標項目,花果山街道嚴格執行省市區招投標管理辦法,對于限額以下招標項目,已出臺《花果山街道工程項目招投標管理辦法》,并按文件要求嚴格執行。對建設項目進行歸口管理,嚴格流程規范化,實施季(月)度項目計劃報批制度,堅決杜絕拆分工程、規避管理辦法等問題。
(12)先建后補、虛假招標。整改情況:明確招標流程,嚴格落實建設項目管理辦法和招投標規范細則,由建設部門提出項目申請,招標辦組織招標,建設管理辦公室對工程實施全程監管,同時堅決杜絕先干后招,進一步明確不允許虛假招標,一經發現,移交紀工委處理,追究違紀違法責任。
(13)虛假驗收、不當支付。整改情況:對2023年河道保潔項目進行公開招標,現已結束意向公開,正向區財政局申報實施計劃。加強驗收環節管理。為節省資金,以按實際工的方式結算,擬采取每季度結算一次。委托專人對中標方上報的保潔人員及工程量進行核實查驗,并留有影像資料。由牽頭部門不定期進行現場抽查。對虛假驗收問題,街道第一時間安排專人調查核實,如查實,將嚴肅處理相關責任人。
(14)利用技術標決定結果。整改情況:不再使用716東側地塊房屋拆除項目涉及的代理公司(江蘇宏潤建設項目管理咨詢有限公司),今后凡因代理機構引起的不必要的爭議,將予以嚴肅處理。嚴格審核設有技術標的項目,確保分值設置在合理區間。
7.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改。
(15)財務管理不嚴。整改情況:①持續完善財務管理制度,加強現金管理,嚴格按照國務院《現金管理暫行條例》的規定,對大額支出避免使用現金。②嚴格按照《內部會計控制規范——貨幣資金》規定,對與非個人發生的業務往來事項,一律要求報銷人提供收款方為對公賬戶的發票,采取公對公轉賬的方式,杜絕貨幣資產流失的風險。③已要求經辦人補充提供相關附件資料。今后在報銷流程中加強對附件的審核,所有原始憑證均需經辦人逐張簽字,在保證會計事項的原始憑證完整齊全后履行報賬流程。④經核實,5.5萬元防火物資為當年9月小村山火撲救工作中發放至工作人員的物資,附有明細清單。今后由財政所加強對大宗物資采購的監管,要求物資清單完整,金額準確,流向明確。⑤目前經辦人已將重復報銷金額退回街道經費賬戶。今后嚴格執行加班餐申報流程,餐標嚴格按照街道管理制度執行,且不得高于同時期海州區公務用餐標準;參照《連云港市差旅費管理辦法》規定,對管理辦法規定以外的事項一律不予報銷。⑥嚴格按照《江蘇省政府集中采購目錄及標準的通知》規定,規范政府集中采購流程,建立健全政府采購內部控制制度。⑦完善資金撥付內部控制制度,強化預算管理,在向沒有隸屬關系的單位撥付財政資金時,嚴格按照財經紀律執行。對專項資金進行單獨核算,確保專款專用。
(16)工會經費使用不規范。整改情況:①完善活動方案,明確獎品分配辦法,以發放實物為主,今后嚴格按照省總工會(2018)13號文件執行,杜絕此類問題的發生。②2022年初已嚴格依據工會法,進一步明確福利發放的范圍。退休、返聘人員、村居干部等不再享受街道機關的工會福利。
8.關于“下屬企業管理不善”問題的整改。
(17)花果山建設工程公司,經費管理混亂;業務管理有漏洞;訴訟風險高。整改情況:①花果山建設工程公司制定并具體實施了完善的財務管理制度,其中包括財務部門的職能、財務工作崗位職責、勞動工資管理制度、財務資金預算管理制度、庫存現金管理制度、現金收支管理制度、銀行存款管理制度、發票管理制度、往來賬款的管理制度、費用管理制度等。目前已無經濟糾紛,公款一律留存于公司公賬,不再劃入任何私人賬戶保存。②已嚴禁借用公司資質在外私自承攬工程,取消公司職工私人承攬工程上繳管理費用指標作為年度考核任務。③已從單純掛靠資質收取管理費向自主經營轉變,自行組織了一支技術力量優良的施工隊伍。安排專人對現有掛靠個人及工程項目進行全面排查,對于資信不良、合同履行能力差的人員已解除合作關系。加大對項目部資金來往的管控力度,確保工程完工前不拖欠任何款項,安排法律顧問通過司法手段積極追償因糾紛對公司造成的經濟損失。
(18)花果山自來水廠,賬務管理不規范;違規吃喝。整改情況:①花果山自來水廠嚴格按照財務準則執行,報銷憑證一律以正規發票為準并附完整明細清單。②取消業務招待費,嚴格按照規定餐標執行。今后報銷發票均嚴格注明事由、加班人員名單,并由經手人、副廠長、書記、廠長簽字,做到層層把關。
9.關于“黨工委領導核心作用弱化”問題的整改。
(19)政治意識不強。整改情況:堅決引以為戒,高度重視巡察整改工作。開展以來,就指定街村兩級整改方案、推進落實等內容召開黨工委巡察整改專題會議5次,黨工委按要求召開專題民主生活會,《花果山街道關于落實巡察整改反饋意見的整改工作方案》《花果山街道關于落實區巡察所轄村(社區)黨組織反饋意見的整改工作方案》中各項措施均按照要求限定整改時間,嚴格推進、督查、反饋各部門及各村社整改情況,對標對表,按時完成每項整改任務。
(20)組織程序不規范。整改情況:①對于2名班子成員參照副科公務員待遇已口頭征求區委組織部干部科領導意見,下一步持續保持溝通;②已取消三人參照事業單位管理待遇,按照合同制人員管理。
(21)集體決策缺失。整改情況:嚴格落實《花果山街道“三重一大”事項集體決策制度》文件要求,做到街道“三重一大”事項均通過黨工委“三重一大”會、書記辦公會等形式研究,嚴格遵守集體決策和決策執行、問責程序,2022年8月至今,共召開黨工委會議17次,集體研究決定“三重一大”事項60余件。
(4)征收工作攻堅不夠有力。整改情況:及時與區征收中心、自然資源、城管、潤科集團等單位部門溝通協調,建立主要領導統籌協調、分管領導靠前指揮、上下一體、責任到人的領導組織體系,組織精干力量合力攻堅,及時通過司法途徑化解難題,堅守政策底線。經過持續攻堅,歷時十多年的蒼梧幼兒園地塊全部完成簽約交地,2022年共掛牌11個地塊,出讓面積共計471339平方米,為史上花果山街道交地最多的年份,征地征收推進有力、效果拔群。
(5)安全監管不到位。整改情況:①加大檢查的頻次和力度,通過聘請第三方安全機構、多部門聯合檢查、強化執法人員責任意識等措施,確保轄區內安全生產形勢平穩。2022年以來,街道共檢查企業30余次,排查出隱患200余條,現已全部整改到位。②強化隱患處理,在檢查過程中發現一般隱患,要求企業現場整改,不能現場整改的下發整改告知書,并按照整改期限進行復查。復查發現仍未整改到位的或拒不配合整改的則上報上級執法部門,進行聯合執法,直至整改完成,確保所有隱患整改到位,真正形成閉環。③抽查的5家轄區企業存在問題已整改到位,同時以點帶面,進行全面巡查,補全安全生產標語20條,更換及添加滅火器15個,不定期開展“回頭看”檢查,確保問題不反復。
3.關于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
(6)“送溫暖”聚焦錯位。整改情況:已明確相關規定和要求,監督各部門嚴格按照總工會相關規定開展走訪慰問,不再走訪慰問轄區有工會福利保障的單位。加大關心關愛困難群體力度,今年以來在中秋節、重陽節、春節等節假日開展走訪慰問活動共計約560人次。
(7)為民服務資金使用效率低。整改情況:已對接海州區民政局重新申報審批6個社區結余的為民資金,用于符合相關文件要求的民生項目中,已通過審批132.84萬元,目前已使用資金約51萬元,剩余約81.8萬元,其中約20.4萬元正在進行審批報賬,將在上半年使用完成。
4.關于“風氣不正、違紀違規現象突出”問題的整改。
(8)作風慵懶散。整改情況:領導班子切實履行“一崗雙責”,加強對分管條線監督約束,經常性開展談心談話。2022年9月以來,街道主要領導親自帶隊對機關工作作風進行專項督查,作風效能辦對機關和各村社在崗履職情況進行跟蹤問效,開展工作作風監督檢查46批次,印發工作紀律通報5期,嚴肅工作紀律,強化黨員干部作風建設和效能提升。
(9)違反中央八項規定精神時有發生。整改情況:抓實警示教育,印發2022年街道查處的違紀案件通報3期,采取“身邊事教育身邊人”的方式,促進街道黨員干部對中央八項規定精神入腦入心;抓嚴案件查處,結合巡察整改、信訪舉報、內部審計等工作,對發現的違反中央八項規定精神問題線索立案2件,黨紀政務處分2人次,誡勉談話2人次。
5.關于““四清”工作走過場”問題的整改。
(10)整改情況:一是成立花果山街道“三資”管理工作專班,黨工委班子成員按照“一崗雙責”要求,帶頭認領整改任務。二是梳理歷史欠賬,盤活集體資產,聘請專業律師針對村社合同存在的共性問題和個性問題全面排查梳理,形成一村一冊、一事一策,化解歷史遺留問題。截止2023年3月17日,對照區下達清產核資“回頭看”,街道各村清產核資共上報問題清單779個:其中資源類44個、資金類585個、資產類150個,目前已完成整改數770個,完成率98.8%,扎實提升“三資”管理效能。三是完善“五項監管”機制建設,對財務管理工作人員及報賬員實行上崗培訓和每年輪訓,嚴格控制非生產性開支,規范財務公開制度,做好公開痕跡管理,確保應公開盡公開。
6.關于“建設項目管理混亂”問題的整改。
(11)拆分工程、規避招標。整改情況:對于限額以上大額招標項目,花果山街道嚴格執行省市區招投標管理辦法,對于限額以下招標項目,已出臺《花果山街道工程項目招投標管理辦法》,并按文件要求嚴格執行。對建設項目進行歸口管理,嚴格流程規范化,實施季(月)度項目計劃報批制度,堅決杜絕拆分工程、規避管理辦法等問題。
(12)先建后補、虛假招標。整改情況:明確招標流程,嚴格落實建設項目管理辦法和招投標規范細則,由建設部門提出項目申請,招標辦組織招標,建設管理辦公室對工程實施全程監管,同時堅決杜絕先干后招,進一步明確不允許虛假招標,一經發現,移交紀工委處理,追究違紀違法責任。
(13)虛假驗收、不當支付。整改情況:對2023年河道保潔項目進行公開招標,現已結束意向公開,正向區財政局申報實施計劃。加強驗收環節管理。為節省資金,以按實際工的方式結算,擬采取每季度結算一次。委托專人對中標方上報的保潔人員及工程量進行核實查驗,并留有影像資料。由牽頭部門不定期進行現場抽查。對虛假驗收問題,街道第一時間安排專人調查核實,如查實,將嚴肅處理相關責任人。
(14)利用技術標決定結果。整改情況:不再使用716東側地塊房屋拆除項目涉及的代理公司(江蘇宏潤建設項目管理咨詢有限公司),今后凡因代理機構引起的不必要的爭議,將予以嚴肅處理。嚴格審核設有技術標的項目,確保分值設置在合理區間。
7.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改。
(15)財務管理不嚴。整改情況:①持續完善財務管理制度,加強現金管理,嚴格按照國務院《現金管理暫行條例》的規定,對大額支出避免使用現金。②嚴格按照《內部會計控制規范——貨幣資金》規定,對與非個人發生的業務往來事項,一律要求報銷人提供收款方為對公賬戶的發票,采取公對公轉賬的方式,杜絕貨幣資產流失的風險。③已要求經辦人補充提供相關附件資料。今后在報銷流程中加強對附件的審核,所有原始憑證均需經辦人逐張簽字,在保證會計事項的原始憑證完整齊全后履行報賬流程。④經核實,5.5萬元防火物資為當年9月小村山火撲救工作中發放至工作人員的物資,附有明細清單。今后由財政所加強對大宗物資采購的監管,要求物資清單完整,金額準確,流向明確。⑤目前經辦人已將重復報銷金額退回街道經費賬戶。今后嚴格執行加班餐申報流程,餐標嚴格按照街道管理制度執行,且不得高于同時期海州區公務用餐標準;參照《連云港市差旅費管理辦法》規定,對管理辦法規定以外的事項一律不予報銷。⑥嚴格按照《江蘇省政府集中采購目錄及標準的通知》規定,規范政府集中采購流程,建立健全政府采購內部控制制度。⑦完善資金撥付內部控制制度,強化預算管理,在向沒有隸屬關系的單位撥付財政資金時,嚴格按照財經紀律執行。對專項資金進行單獨核算,確保專款專用。
(16)工會經費使用不規范。整改情況:①完善活動方案,明確獎品分配辦法,以發放實物為主,今后嚴格按照省總工會(2018)13號文件執行,杜絕此類問題的發生。②2022年初已嚴格依據工會法,進一步明確福利發放的范圍。退休、返聘人員、村居干部等不再享受街道機關的工會福利。
8.關于“下屬企業管理不善”問題的整改。
(17)花果山建設工程公司,經費管理混亂;業務管理有漏洞;訴訟風險高。整改情況:①花果山建設工程公司制定并具體實施了完善的財務管理制度,其中包括財務部門的職能、財務工作崗位職責、勞動工資管理制度、財務資金預算管理制度、庫存現金管理制度、現金收支管理制度、銀行存款管理制度、發票管理制度、往來賬款的管理制度、費用管理制度等。目前已無經濟糾紛,公款一律留存于公司公賬,不再劃入任何私人賬戶保存。②已嚴禁借用公司資質在外私自承攬工程,取消公司職工私人承攬工程上繳管理費用指標作為年度考核任務。③已從單純掛靠資質收取管理費向自主經營轉變,自行組織了一支技術力量優良的施工隊伍。安排專人對現有掛靠個人及工程項目進行全面排查,對于資信不良、合同履行能力差的人員已解除合作關系。加大對項目部資金來往的管控力度,確保工程完工前不拖欠任何款項,安排法律顧問通過司法手段積極追償因糾紛對公司造成的經濟損失。
(18)花果山自來水廠,賬務管理不規范;違規吃喝。整改情況:①花果山自來水廠嚴格按照財務準則執行,報銷憑證一律以正規發票為準并附完整明細清單。②取消業務招待費,嚴格按照規定餐標執行。今后報銷發票均嚴格注明事由、加班人員名單,并由經手人、副廠長、書記、廠長簽字,做到層層把關。
9.關于“黨工委領導核心作用弱化”問題的整改。
(19)政治意識不強。整改情況:堅決引以為戒,高度重視巡察整改工作。開展以來,就指定街村兩級整改方案、推進落實等內容召開黨工委巡察整改專題會議5次,黨工委按要求召開專題民主生活會,《花果山街道關于落實巡察整改反饋意見的整改工作方案》《花果山街道關于落實區巡察所轄村(社區)黨組織反饋意見的整改工作方案》中各項措施均按照要求限定整改時間,嚴格推進、督查、反饋各部門及各村社整改情況,對標對表,按時完成每項整改任務。
(20)組織程序不規范。整改情況:①對于2名班子成員參照副科公務員待遇已口頭征求區委組織部干部科領導意見,下一步持續保持溝通;②已取消三人參照事業單位管理待遇,按照合同制人員管理。
(21)集體決策缺失。整改情況:嚴格落實《花果山街道“三重一大”事項集體決策制度》文件要求,做到街道“三重一大”事項均通過黨工委“三重一大”會、書記辦公會等形式研究,嚴格遵守集體決策和決策執行、問責程序,2022年8月至今,共召開黨工委會議17次,集體研究決定“三重一大”事項60余件。
10.關于“黨建工作不扎實”問題的整改。
(22)“三會一課”制度落實不到位。整改情況:街道黨建工作辦公室督促各支部落實“三會一課”制度,工作人員前往村社參與固定學習,督促村社規范化開展黨員活動,活動開展情況納入年度黨建考核。正在針對各村情況制定培訓學習計劃和黨員組織生活參會考核辦法,確保各項組織生活嚴格規范執行。
(23)民主生活辣味不足。整改情況:結合巡察整改反饋情況及2022年度民主生活會開展要求,開展積極健康的批評和自我批評,深入查擺突出問題,深刻剖析問題根源,認真進行黨性分析,直接指出問題表現,點明具體事例,指出差距不足,提出改進意見,做到了“臉紅”“出汗”、開出“辣味”、振奮精神。
11.關于“隊伍建設有待加強”問題的整改。
(24)“近親繁殖”,人員膨脹。整改情況:2018年后,2名非公開渠道進入機關人員:1人于2022年8月15日已調整出機關崗位;1人調整調離機關崗位方案已定,正在履行相關程序。今后不斷規范花果山街道招錄工作人員程序,邀請紀檢部門全程監督,確保全過程公開公平公正。
(25)人員交流少。整改情況:街道主要領導已將花果山街道存在的干部交流少的情況向區委組織部正式反映,并提供相關建議。
(26)黨員發展流程不規范。整改情況:組織負責黨員發展工作人員認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,堅持按標準發展黨員,嚴格履行發展程序,杜絕遞交入黨申請書不滿半年考察期被列為入黨積極分子等不規范情況;常態化開展村社黨員發展相關程序培訓,著力提高黨務工作者業務能力。
12.關于“全面從嚴治黨責任落實不力”問題的整改。
(27)主體責任缺失。整改情況:切實提高政治站位,高度重視反饋問題,以此次巡察整改為契機,以點帶面,進一步加強對相關部門工作落實情況的督導檢查和相關制度的研究學習。嚴格執行財務管理制度,對于重復發放、違規發放津補貼退還到位;成立“三資”問題整改專班,高質量完成各村“三資”問題整改工作。
(28)“一崗雙責”空轉。整改情況:提升“一崗雙責”落實質效,2022年下半年黨工委書記親自約談、參與審查調查談話4人次,班子成員對分管部門負責人分別開展談心談話,對重點領域、關鍵崗位著重監管檢查,充分壓實主要負責人“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任、紀委負責人監督責任。
(29)監督責任缺位。整改情況:一是抓好重要節點,組織街道各部門和村(社)學習傳達《關于進一步加強節日期間作風建設的通知》4次,檢查違規收送禮品禮金、違規吃喝和餐飲浪費、違規使用公務用車等問題共52次。二是聚焦關鍵少數,下半年召開黨風廉政建設專題黨工委會議1次,出臺全面從嚴治黨主體責任清單,制發領導班子成員履職提示函13份。三是堅持以案為鑒,8月份,組織街道班子成員、部門正副職和村(社)書記43人參觀海州區紀法教育基地;針對2022年街道發生的違紀案件,分層次分類別印發案例通報3期,警醒黨員干部守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。
(二)正在推進整改的問題
截至目前,共計13個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。
1.關于“踐行新發展理念不夠到位”問題的整改。
(1)缺乏長遠規劃。整改情況:花果山街道委托市社科院編制的《花果山街道發展研究》已定稿,形成了新時期發展戰略思路,結合轄區實際,組織推動戰略構想分階段落地落實,在一段時間內重點打造主導產業、推動特色產業集聚升級,發揮示范帶動效應,引領富民興街。
(2)“守攤子”心態嚴重。整改情況:依據《花果山街道發展研究》,認真分析轄區發展形勢,通過大抓招商、重抓項目、搶抓機遇,調整優化產業結構,培育引進文創、旅游、康養等附加效應高、具有花果山特色的現代產業,推動轄區經濟蓬勃發展。2022年引進產業招商項目6個,樓宇招商項目7個,新增簽約項目13個,其中過億元項目3個、5000萬元項目3個。今年以來累計開展外出招商4次,請進客商11批次,目前在談項目6個,已簽約項目3個,其中過億元項目1個。
(3)問計于民不接地氣。整改情況:不斷提高思想認識,做到面對發展難題主動出擊,創造性開展工作,推動產業升級,帶動增收致富,壯大集體經濟。小村村桃溪花果賞摘園正在建設,準備與江蘇澳洋集團深入合作,前云村與花果山水廠共建的花果山研學教育基地、新村村與區農發集團共建的“美好時光農場”等項目建設加快推進。目前,轄區8個村經營性收入均已實現超30萬元,其中超百萬元村4個,超50萬元村3個。
2.關于“落實區委決策部署不夠堅決”問題的整改。
(4)環境治理“拖后腿”。整改情況:切實履行責任,積極協調、配合潤科集團和市住建部門開展水環境治理。突出抓好排口整治,分別投入65萬余元、10萬元改建改造蒼梧東路(文苑路--公交公司)段破損污水管道及東鹽河康達學院西側箱涵排口,杜絕污水串流,減少源頭污染。加大差水治理力度,在蒼梧河、凌州河、小村西大溝安裝分散式污水處理設施和磁混凝污水處理設施,堅決杜絕污水、差水入河。基本完成淮工河、凌州河、蒼梧河的水系循環,水體質量不斷提升。全面落實揚塵管控,投資約5萬元在國控點周邊圍擋和圍墻安裝噴淋裝置。2022年,花果山街道獲評第四批江蘇省生態文明建設示范鄉鎮(街道),2023年花果山街道將繼續緊抓環境治理不懈怠,大氣水體質量提升于年底基本見效。
3.關于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
(5)村集體經濟困難。整改情況:依托清產核資對村級集體所有資產和空閑資源進行集中清理,全面盤活集體資產,優化資源配置,放大資產效益,實現農村集體資產保值增值。飛泉村、小村村拖欠工資已結清,缺口有效減小。飛泉村部分山場(茶場)已于近期發包,與花果山供電所協調安裝變壓器供電上山,為狼窩招商引資工作提供便利條件;小村村桃溪花果賞摘園綜合生態旅游項目完成“野桃峪”基礎建設。目前,轄區8個村經營性收入均已實現超30萬元,其中超百萬元村4個,超50萬元村3個。下一步,花果山街道將不斷加大謀劃壯大村集體經濟力度,想方設法增強村集體經濟造血功能
4.關于“風氣不正、違紀違規現象突出”問題的整改。
(6)部門中梗阻。整改情況:推進八大部門內部整合,整合方案初稿已完成,正在征求意見,接下來根據整合方案對八大部門以及負責人員進行優化調整,確保分工明確、職責到人。
5.關于“資產流失嚴重”問題的整改。
(7)整改情況:目前第三方評估機構對轄區內企業廠房、土地租金按現行價格評估已完成,將根據評估結果與企業對接洽談,對合同租金、租期、權利義務等條款事項進行修改,根據評估價格收取企業房屋與土地租金,改善租期長租金低的現狀,從而為街道帶來實際收益。下一步,花果山街道將按照區政府對臥牛山工業園提出的指導性意見加大招商力度,加快提檔升級。
6.關于“疏導點建設及運營嚴重違規”問題的整改。
(8)濫發獎金補貼。整改情況:2018年街道計劃回購,因價格懸殊較大,導致回購計劃擱置。街道已成立疏導點整改專班,下一步將加大整改力度,明確資產權屬情況,爭取簽訂協議,收繳相應租金,為村集體創造收益。
7.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改。
(9)濫發獎金補貼。整改情況:①對花果山街道考核辦法進行調整,年度季度考核辦法初稿已經形成,正在征求意見,下一步不斷對新考核辦法初稿進行完善,確保符合相關規定標準,激發街道工作人員工作激情。②相關費用已對照相關規定完成退費,今后舉一反三,不再發放該類補助。③規范參照行政及事業待遇的聘用人員的補助發放,嚴格按照相應編制要求加強管理。④嚴格按照市、區、街道相關文件規定規范加班費發放,不再借用其他各類名義發放加班費。
(10)固定資產管理不規范。整改情況:①開展固定資產清查,全面摸排各部門固定資產,目前已全部完成,切實做到賬賬相符、賬實相符,查漏補缺,進一步提升資產管理水平。②已聘請第三方評估機構對三包紙品廠、宏興機械廠進行價值評估,待評估結束后按照估值補記固定資產增加。③經資產清查核實,該批資產實為街道所有,系兩區融合前高新區防火大隊駐花果山建安公司辦公期間暫用,高新區防火大隊撤場時帶走二十臺對講機與兩臺滅火機,其余資產已退回防火辦。后續將辦理對講機和滅火機移交手續,街道賬面調減該資產。
8.關于“黨建工作不扎實”問題的整改。
(11)黨建工作利益化。整改情況:已停發聯建專員補助。對聯建專員工作方案進行調整,已完成方案初稿,正在征求意見,下面將不斷對方案進行優化,按照方案開展聯建專員工作。
(12)黨建項目推進乏力。整改情況:新村村打造“美好時光農場”富民興村項目,通過土地對外發包的方式與區農發集團合作經營管理共120畝,目前該項目大棚區域、玻璃溫室、連棟薄膜棚已建成;小村村啟動“桃溪花果賞摘園”一期建設,目前已完成了網紅打卡地“野桃峪”基礎建設,項目效應逐步顯現;“花果山紅宿聯盟”目前已有6家民宿參與,正在積極招引其他民宿加入,影響力不斷擴大。
9.關于“隊伍建設有待加強”問題的整改。
(13)混編混崗、占用職位現象普遍。整改情況:根據機構改革《印發<關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》文件要求,進一步對內設機構進行整合,整合方案初稿已完成,正在征求意見,接下來將對八大部門以及負責人員進行優化調整,選優配強干部隊伍;孫某弟相應職務調整方案已定,正在履行相關程序;汪某鳳目前掛職期滿,已回市級機關工作。
(22)“三會一課”制度落實不到位。整改情況:街道黨建工作辦公室督促各支部落實“三會一課”制度,工作人員前往村社參與固定學習,督促村社規范化開展黨員活動,活動開展情況納入年度黨建考核。正在針對各村情況制定培訓學習計劃和黨員組織生活參會考核辦法,確保各項組織生活嚴格規范執行。
(23)民主生活辣味不足。整改情況:結合巡察整改反饋情況及2022年度民主生活會開展要求,開展積極健康的批評和自我批評,深入查擺突出問題,深刻剖析問題根源,認真進行黨性分析,直接指出問題表現,點明具體事例,指出差距不足,提出改進意見,做到了“臉紅”“出汗”、開出“辣味”、振奮精神。
11.關于“隊伍建設有待加強”問題的整改。
(24)“近親繁殖”,人員膨脹。整改情況:2018年后,2名非公開渠道進入機關人員:1人于2022年8月15日已調整出機關崗位;1人調整調離機關崗位方案已定,正在履行相關程序。今后不斷規范花果山街道招錄工作人員程序,邀請紀檢部門全程監督,確保全過程公開公平公正。
(25)人員交流少。整改情況:街道主要領導已將花果山街道存在的干部交流少的情況向區委組織部正式反映,并提供相關建議。
(26)黨員發展流程不規范。整改情況:組織負責黨員發展工作人員認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,堅持按標準發展黨員,嚴格履行發展程序,杜絕遞交入黨申請書不滿半年考察期被列為入黨積極分子等不規范情況;常態化開展村社黨員發展相關程序培訓,著力提高黨務工作者業務能力。
12.關于“全面從嚴治黨責任落實不力”問題的整改。
(27)主體責任缺失。整改情況:切實提高政治站位,高度重視反饋問題,以此次巡察整改為契機,以點帶面,進一步加強對相關部門工作落實情況的督導檢查和相關制度的研究學習。嚴格執行財務管理制度,對于重復發放、違規發放津補貼退還到位;成立“三資”問題整改專班,高質量完成各村“三資”問題整改工作。
(28)“一崗雙責”空轉。整改情況:提升“一崗雙責”落實質效,2022年下半年黨工委書記親自約談、參與審查調查談話4人次,班子成員對分管部門負責人分別開展談心談話,對重點領域、關鍵崗位著重監管檢查,充分壓實主要負責人“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任、紀委負責人監督責任。
(29)監督責任缺位。整改情況:一是抓好重要節點,組織街道各部門和村(社)學習傳達《關于進一步加強節日期間作風建設的通知》4次,檢查違規收送禮品禮金、違規吃喝和餐飲浪費、違規使用公務用車等問題共52次。二是聚焦關鍵少數,下半年召開黨風廉政建設專題黨工委會議1次,出臺全面從嚴治黨主體責任清單,制發領導班子成員履職提示函13份。三是堅持以案為鑒,8月份,組織街道班子成員、部門正副職和村(社)書記43人參觀海州區紀法教育基地;針對2022年街道發生的違紀案件,分層次分類別印發案例通報3期,警醒黨員干部守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。
(二)正在推進整改的問題
截至目前,共計13個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。
1.關于“踐行新發展理念不夠到位”問題的整改。
(1)缺乏長遠規劃。整改情況:花果山街道委托市社科院編制的《花果山街道發展研究》已定稿,形成了新時期發展戰略思路,結合轄區實際,組織推動戰略構想分階段落地落實,在一段時間內重點打造主導產業、推動特色產業集聚升級,發揮示范帶動效應,引領富民興街。
(2)“守攤子”心態嚴重。整改情況:依據《花果山街道發展研究》,認真分析轄區發展形勢,通過大抓招商、重抓項目、搶抓機遇,調整優化產業結構,培育引進文創、旅游、康養等附加效應高、具有花果山特色的現代產業,推動轄區經濟蓬勃發展。2022年引進產業招商項目6個,樓宇招商項目7個,新增簽約項目13個,其中過億元項目3個、5000萬元項目3個。今年以來累計開展外出招商4次,請進客商11批次,目前在談項目6個,已簽約項目3個,其中過億元項目1個。
(3)問計于民不接地氣。整改情況:不斷提高思想認識,做到面對發展難題主動出擊,創造性開展工作,推動產業升級,帶動增收致富,壯大集體經濟。小村村桃溪花果賞摘園正在建設,準備與江蘇澳洋集團深入合作,前云村與花果山水廠共建的花果山研學教育基地、新村村與區農發集團共建的“美好時光農場”等項目建設加快推進。目前,轄區8個村經營性收入均已實現超30萬元,其中超百萬元村4個,超50萬元村3個。
2.關于“落實區委決策部署不夠堅決”問題的整改。
(4)環境治理“拖后腿”。整改情況:切實履行責任,積極協調、配合潤科集團和市住建部門開展水環境治理。突出抓好排口整治,分別投入65萬余元、10萬元改建改造蒼梧東路(文苑路--公交公司)段破損污水管道及東鹽河康達學院西側箱涵排口,杜絕污水串流,減少源頭污染。加大差水治理力度,在蒼梧河、凌州河、小村西大溝安裝分散式污水處理設施和磁混凝污水處理設施,堅決杜絕污水、差水入河。基本完成淮工河、凌州河、蒼梧河的水系循環,水體質量不斷提升。全面落實揚塵管控,投資約5萬元在國控點周邊圍擋和圍墻安裝噴淋裝置。2022年,花果山街道獲評第四批江蘇省生態文明建設示范鄉鎮(街道),2023年花果山街道將繼續緊抓環境治理不懈怠,大氣水體質量提升于年底基本見效。
3.關于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
(5)村集體經濟困難。整改情況:依托清產核資對村級集體所有資產和空閑資源進行集中清理,全面盤活集體資產,優化資源配置,放大資產效益,實現農村集體資產保值增值。飛泉村、小村村拖欠工資已結清,缺口有效減小。飛泉村部分山場(茶場)已于近期發包,與花果山供電所協調安裝變壓器供電上山,為狼窩招商引資工作提供便利條件;小村村桃溪花果賞摘園綜合生態旅游項目完成“野桃峪”基礎建設。目前,轄區8個村經營性收入均已實現超30萬元,其中超百萬元村4個,超50萬元村3個。下一步,花果山街道將不斷加大謀劃壯大村集體經濟力度,想方設法增強村集體經濟造血功能
4.關于“風氣不正、違紀違規現象突出”問題的整改。
(6)部門中梗阻。整改情況:推進八大部門內部整合,整合方案初稿已完成,正在征求意見,接下來根據整合方案對八大部門以及負責人員進行優化調整,確保分工明確、職責到人。
5.關于“資產流失嚴重”問題的整改。
(7)整改情況:目前第三方評估機構對轄區內企業廠房、土地租金按現行價格評估已完成,將根據評估結果與企業對接洽談,對合同租金、租期、權利義務等條款事項進行修改,根據評估價格收取企業房屋與土地租金,改善租期長租金低的現狀,從而為街道帶來實際收益。下一步,花果山街道將按照區政府對臥牛山工業園提出的指導性意見加大招商力度,加快提檔升級。
6.關于“疏導點建設及運營嚴重違規”問題的整改。
(8)濫發獎金補貼。整改情況:2018年街道計劃回購,因價格懸殊較大,導致回購計劃擱置。街道已成立疏導點整改專班,下一步將加大整改力度,明確資產權屬情況,爭取簽訂協議,收繳相應租金,為村集體創造收益。
7.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改。
(9)濫發獎金補貼。整改情況:①對花果山街道考核辦法進行調整,年度季度考核辦法初稿已經形成,正在征求意見,下一步不斷對新考核辦法初稿進行完善,確保符合相關規定標準,激發街道工作人員工作激情。②相關費用已對照相關規定完成退費,今后舉一反三,不再發放該類補助。③規范參照行政及事業待遇的聘用人員的補助發放,嚴格按照相應編制要求加強管理。④嚴格按照市、區、街道相關文件規定規范加班費發放,不再借用其他各類名義發放加班費。
(10)固定資產管理不規范。整改情況:①開展固定資產清查,全面摸排各部門固定資產,目前已全部完成,切實做到賬賬相符、賬實相符,查漏補缺,進一步提升資產管理水平。②已聘請第三方評估機構對三包紙品廠、宏興機械廠進行價值評估,待評估結束后按照估值補記固定資產增加。③經資產清查核實,該批資產實為街道所有,系兩區融合前高新區防火大隊駐花果山建安公司辦公期間暫用,高新區防火大隊撤場時帶走二十臺對講機與兩臺滅火機,其余資產已退回防火辦。后續將辦理對講機和滅火機移交手續,街道賬面調減該資產。
8.關于“黨建工作不扎實”問題的整改。
(11)黨建工作利益化。整改情況:已停發聯建專員補助。對聯建專員工作方案進行調整,已完成方案初稿,正在征求意見,下面將不斷對方案進行優化,按照方案開展聯建專員工作。
(12)黨建項目推進乏力。整改情況:新村村打造“美好時光農場”富民興村項目,通過土地對外發包的方式與區農發集團合作經營管理共120畝,目前該項目大棚區域、玻璃溫室、連棟薄膜棚已建成;小村村啟動“桃溪花果賞摘園”一期建設,目前已完成了網紅打卡地“野桃峪”基礎建設,項目效應逐步顯現;“花果山紅宿聯盟”目前已有6家民宿參與,正在積極招引其他民宿加入,影響力不斷擴大。
9.關于“隊伍建設有待加強”問題的整改。
(13)混編混崗、占用職位現象普遍。整改情況:根據機構改革《印發<關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》文件要求,進一步對內設機構進行整合,整合方案初稿已完成,正在征求意見,接下來將對八大部門以及負責人員進行優化調整,選優配強干部隊伍;孫某弟相應職務調整方案已定,正在履行相關程序;汪某鳳目前掛職期滿,已回市級機關工作。
(三)尚未啟動整改的問題
截至目前,共計0個問題尚未啟動整改。
(四)交辦信訪件辦理情況
無
三、下一步全面推進整改計劃
經過一段時間的集中推進,花果山街道黨工委巡察整改工作取得了階段性成效,這是在區委巡察組的指導下、街道各部門的共同努力下取得的成果。同時我們也清醒的認識到,目前還與巡察反饋的意見要求、與轄區新時期建設發展目標還有一定距離,一些問題有待深入解決,一些制度需要長期完善。下一步,花果山街道黨工委將進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、力度不減,緊盯重難點問題,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中來。
(一)進一步推進全面從嚴治黨。以巡察整改為契機,不斷增強“四個意識”,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,全面加強黨的建設,以開展黨性黨風黨紀教育為抓手,持續深入抓好黨員干部日常學習教育,進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,把嚴明紀律擺在更加突出的位置,推進黨員干部談話提醒工作常態化,對黨員干部傾向性、苗頭性問題做到早發現、早教育、早提醒。
(二)進一步推動整改常態長效。目前,共有12項問題正在推進整改,其中3項基本完成并需要持續深化,9項正在開展仍需持續跟進。在積極踐行新發展理念上下功夫,集中精力謀劃轄區新階段發展路線,樹立“大抓招商、重抓項目”導向,加快調整產業結構、打造主導產業、推動特色產業集聚升級,干實事、謀實招、求實效,為轄區高質發展提供堅強支撐。在壯大集體經濟上再發力,不斷鞏固“黨建引領 富民興村”已有成效,有序推進小村村桃溪花果賞摘園、前云村花果山研學教育基地、新村村“美好時光農場”等項目建設,逐步形成“一村一品一特一業”產業格局;持續增強村集體造血功能,集中清理登記村級集體所有資產,想方設法盤活空閑資源,引導村民小組積極探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子,激發鄉村發展活力。在優化制度上再提升,堅持問題導向,調整并實施花果山街道年度季度考核辦法、聯建專員工作方案、內設機構整合方案,以制度促規范、管長遠,不斷改進工作作風,提升行政效能。
(三)進一步深化整改成果運用。緊扣高質量發展主題,充分運用巡察整改成果指導今后工作全過程、各環節。對已完成的整改任務,及時組織進行“回頭看”,加強督促檢查,防止問題反彈;對已進行整改、需要長期堅持的整改任務,繼續努力、毫不松懈,確保整改到位、取得實效;對在整改過程中建立健全的規章制度,嚴格執行、落到實處,同時繼續總結經驗、查漏補缺、完善機制,全方位扎緊制度籠子,為管黨治黨提供有力制度保障。
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中共連云港市海州區委花果山街道工作委員會
2023年3月22日