海發(fā)集團黨委關(guān)于巡察整改情況的通報
（社會公開稿）
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年9月15日至11月25日，第二巡察組對對江蘇海州發(fā)展集團有限公司（以下簡稱集團）黨委進行了巡察。12月31日，巡察組向海發(fā)集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
區(qū)委第二巡察組對集團黨委反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有針對性和指導(dǎo)性。集團黨委高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察問題整改的實效推進建章立制、推動工作落實。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。黨委切實承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，成立以集團黨委書記、董事長陳毅敏同志為組長，黨委副書記、總經(jīng)理李克成為副組長，其他班子成員為小組成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李克成同志兼任辦公室主任，趙航、徐曉斌同志任副主任。2021年12月以來召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會1次，黨委會議4次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。
（二）抓實責(zé)任分解，明確目標任務(wù)。經(jīng)不斷完善，形成了集團黨委《海發(fā)集團黨委關(guān)于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》(以下簡稱《整改方案》)，根據(jù)《海發(fā)集團落實巡察問題整改清單》，領(lǐng)導(dǎo)班子研究辨析問題，班子成員和部門負責(zé)人主動認領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，集團上下層層帶動，深入分析查找問題根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改落實的舉措；將整改任務(wù)落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
（三）從嚴督促指導(dǎo)，確保整改實效。牢牢把握突出重點、把握進度、強化跟蹤、全面從嚴的整改要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門、子公司堅持把巡察整改工作列入2022年重點工作內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實，并通過跟蹤調(diào)度和責(zé)任追究等措施，加強對整改工作的督促檢查，確保巡察整改工作的進度和實效。
二、整改落實情況
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署情況。
1.關(guān)于“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)弱化”。
（1）黨委主體責(zé)任缺位、管黨治黨不嚴的問題。
整改落實情況：建立健全組織體系，落實黨委主體責(zé)任。堅持民主集中制，團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)部門及分工調(diào)整，印發(fā)2022年領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件，確保各項工作權(quán)責(zé)清晰。印制《海發(fā)集團“三重一大”事項決策實施細則》并按照實施細則進行重大事項決策，制定2022年度《黨委主體責(zé)任清單》、《黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任清單》、《班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》；4月12日，組織召開2022年“強規(guī)范 抓落實”作風(fēng)建設(shè)暨警示教育大會。海發(fā)集團、文旅集團領(lǐng)導(dǎo)班子，中層干部及相關(guān)人員參加會議。
（2）黨風(fēng)廉政責(zé)任制履行不力的問題。
整改落實情況：加強制度建設(shè)，落實預(yù)防責(zé)任。海發(fā)、瀛洲、文旅、農(nóng)發(fā)四家區(qū)屬國有企業(yè)的紀檢工作聯(lián)絡(luò)員已配備到位，并在海發(fā)集團紀委指導(dǎo)下開展工作。集團年度考核中已增加黨風(fēng)廉政建設(shè)專項考核內(nèi)容。集團正在擬定《落實全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任清單》。1月13日，組織召開節(jié)前廉政提醒談話會，海發(fā)集團、文旅集團領(lǐng)導(dǎo)班子，中層干部，區(qū)紀委監(jiān)委第九紀檢監(jiān)察室副主任楊帥參加。
（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)未能充分融入公司治理各環(huán)節(jié)的問題。
整改落實情況：理清黨委會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。一是嚴格落實區(qū)委《關(guān)于組織做好黨委（黨組）重大決策前專題學(xué)習(xí)的通知》要求，嚴格落實前置程序，明確黨委研究討論是企業(yè)決策重大問題的前置程序。出臺《2022海發(fā)集團黨委“第一議題”制度》，進一步壓實黨委書記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員抓黨建“一崗雙責(zé)”，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實，專題研究集團黨建工作1次，計劃全年開展2次。二是制定完善2022年支部工作計劃和主題黨日活動計劃，采取學(xué)習(xí)教育、外出參觀、志愿服務(wù)等多種形式，不斷豐富“三會一課”、主題黨日活動。同時，積極開展“三亮三比”活動，主動“亮身份比黨性、亮服務(wù)比效能、亮承諾比貢獻”，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范表率作用，評選優(yōu)秀支部和優(yōu)秀黨員。
2.關(guān)于“推動國企改革成效不佳”。
（1）債務(wù)風(fēng)險日益提高的問題。
整改落實情況：嚴格控制融資成本率，以融資成本管控來降低債務(wù)風(fēng)險。一季度已完成融資金額51.2億元，綜合成本控制在8%以內(nèi)。2021年合并報表資產(chǎn)負債率69.62%；第一季度直融產(chǎn)品累計已發(fā)行四期，合計26.7億元。置換高成本到期債務(wù)，有效控制集團債務(wù)風(fēng)險。已完成工人新村二期國有土地使用權(quán)出讓金收支分解表，請示區(qū)政府申請該地塊出讓金返還。
（2）主業(yè)調(diào)整還未到位的問題。
整改落實情況：強化主業(yè)意識，夯實企業(yè)發(fā)展。已將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為重要事項寫入集團重點工作和三年改革計劃實施方案當中，報國資辦和區(qū)政府審議。圍繞“金融、環(huán)保、醫(yī)藥健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別在東海農(nóng)商行股權(quán)收購、新錦源股權(quán)收購進行推進，前期通過對上海一家醫(yī)藥上市公司進行盡職調(diào)查，初步探索醫(yī)藥板塊，研究醫(yī)藥市場發(fā)展方向。2021年底深入對跨境電商、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)進行探索，分別在上海、杭州、鄭州、合肥、南京、連云港本地等進行調(diào)研，形成6份可行性方案和報告，在此期間也對集團“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃形成思路報告1份，聘請夸克咨詢公司作為集團企業(yè)顧問，下一步準備為集團制定戰(zhàn)略管控模式、梳理部門職能與崗位職能。
（3）管理機制僵化的問題。
整改落實情況：一是完善機制，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。制定出臺《海發(fā)集團子公司任期制和契約化管理辦法（試行）》。成立績效考核小組，集團成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各職能部門組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)考核實施工作。目前已完成集團2021年績效考核，經(jīng)黨委會審議通過。二是集團增設(shè)考核辦，負責(zé)績效考核管理工作，梳理各部門、子公司2022年度目標任務(wù)，制定出臺《海發(fā)集團2022年度績效考核管理辦法》，設(shè)置考核等級，依據(jù)考核分數(shù)依次分為A、B、C、D四檔。考核成績作為全年總評的依據(jù)，干部、職工年度考核結(jié)果為最后一名的，集團黨委責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)和紀委對其進行誡勉；連續(xù)兩年為末位的，經(jīng)組織考察認定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當對其進行降級使用或降薪處理。
3.關(guān)于“貫徹區(qū)委決策部署有落差”。
（1）重點項目推進乏力的問題。
整改落實情況：充分發(fā)揮部門職能，不斷強化措施，大力推進重點項目建設(shè)。制定印發(fā)《工程項目現(xiàn)場管理制度》、《工程項目責(zé)任考核機制》，積極推進項目建設(shè)。明確項目負責(zé)人在“三控三管一協(xié)調(diào)”等方面的責(zé)任，對工程現(xiàn)場每日工作量化，明確施工現(xiàn)場管理要求、明確項目管理人員職責(zé)，指導(dǎo)項目有效開展現(xiàn)場管理。通過集團風(fēng)控部、總工辦之間溝通協(xié)作，召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，約談施工單位等各種手段解決各類遺留問題。現(xiàn)已解決各項目剩余專業(yè)工程、材料暫估價的招標定價工作，為項目的后續(xù)專業(yè)工程的開展創(chuàng)造有利條件。截至目前，海高名府、法院項目、朐陽社區(qū)服務(wù)中心項目現(xiàn)場進度有序推進中，白虎山商品城在更換施工主體后，建設(shè)情況步入正軌，400余名工人在各自作業(yè)區(qū)施工，加速推進建設(shè)。海州大廈項目根據(jù)上級要求，成立應(yīng)急保障酒店改造工程現(xiàn)場指揮部，加速推進工程進度，計劃5月竣工驗收；其他項目有序高效率推進，力爭按進度計劃完成。
（2）對國有資金疏于監(jiān)管的問題。
整改落實情況：一是建章立制，明確職責(zé)。加強資金運作重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，同時重點監(jiān)督檢查大額度資金支出的授權(quán)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批，是否擅自運轉(zhuǎn)資金等問題。總工辦結(jié)合工程項目進度、投資等重點難點問題編制完成《江蘇海州發(fā)展集團有限公司工程項目巡檢辦法（試行）》等4項制度，為集團在建項目科學(xué)化管理助力。二是抓住重點，確保安全。強化部門聯(lián)動，切實履行好海發(fā)集團作為國有資金出資人對工程建設(shè)項目的監(jiān)管職責(zé)，以管理辦法為基礎(chǔ)立足項目本身開展項目巡查工作，聯(lián)合集團其他部門和子公司，根據(jù)《江蘇海州發(fā)展集團有限公司工程項目巡檢辦法（試行）》、項目施工總計劃進度和年度進度計劃，初定在2022年第二季度（5月1日至5月30日），完成集團第一輪在建項目進度、投資巡查工作。三是規(guī)范運作，加強監(jiān)督，集團風(fēng)控部不斷完善風(fēng)險控制工作職能，同時對整個集團的各項制度進行全面的梳理，建立制度缺失清單，組織各部門進行完善，預(yù)計在三季度完成。
（3）國有資產(chǎn)運營效益不高的問題。
整改落實情況：強化國有資產(chǎn)增值保值意識，充分發(fā)揮職責(zé)，當好管家，確保國有資產(chǎn)不流失。一是潤海保理公司加強南京蘇寧慧谷閑置房產(chǎn)的資產(chǎn)管理，擬定出租計劃，堅持先易后難原則，優(yōu)先出租車位、再出租易租房產(chǎn)。目前已將閑置資產(chǎn)處置列入年度目標任務(wù)，同時利用業(yè)務(wù)關(guān)系積極探索潛在租客，加強與中介機構(gòu)的溝通協(xié)商，已委托蘇寧置業(yè)等中介機構(gòu)協(xié)助出租，期間也通過張貼廣告等方式尋找合適租客。二是完成宏榮置地廣場、東海天一居四處房產(chǎn)重新評估工作并通過海州區(qū)國資辦國有資產(chǎn)評估項目備案，正在與市產(chǎn)權(quán)交易所對接掛網(wǎng)公開轉(zhuǎn)讓。完成與阿里集團對接，開通淘寶網(wǎng)資產(chǎn)交易賬戶，拓展招商渠道，并于2021年3月2日發(fā)布中大街小學(xué)招租公告平臺。根據(jù)區(qū)國資辦反饋意見，暫時無法將閑置資產(chǎn)在阿里平臺發(fā)布，目前正在積極協(xié)調(diào)。
（4）制度建設(shè)滯后的問題。
整改落實情況：完善制度建設(shè)，強化監(jiān)督制約。2022年1月29日經(jīng)黨委會審議通過《海發(fā)集團融資管理辦法》《海發(fā)集團融資部風(fēng)險預(yù)警管理辦法》《海發(fā)集團對外擔(dān)保管理辦法》三項制度已印發(fā)，從融資角度加強債務(wù)風(fēng)險控制，進一步規(guī)范融資工作管理。制定印發(fā)《保理公司綜合管理制度》等各項保理公司制度。明晰責(zé)權(quán)，降低集團管理子公司風(fēng)險壓力。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于“福鼎擔(dān)保公司管理混亂”。
整改落實情況：加強風(fēng)險控制，促進擔(dān)保公司合規(guī)經(jīng)營。一是完善內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行科學(xué)的決策程序，加強對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估審查，保持公司治理的有效性，做到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，已于2022年2月底制定出臺風(fēng)險控制相關(guān)制度。制定形成了標準化業(yè)務(wù)流程圖，并張貼上墻。二是優(yōu)先和重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目，本著擔(dān)保風(fēng)險分散的原則，適度控制單個行業(yè)、單一客戶和集團客戶的擔(dān)保總量，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。加強對存量項目的保后管理工作，有針對性地進行風(fēng)險排查，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)案、早防范。截止3月底，風(fēng)險控制和業(yè)務(wù)操作管理制度已在工作開展試運行。
2.關(guān)于“工程建設(shè)領(lǐng)域問題頻發(fā)”。
（1）招標代理人為指定，后續(xù)違規(guī)不斷的問題。
整改落實情況：一是規(guī)范招標程序管理。嚴格執(zhí)行《江蘇海州發(fā)展集團中介機構(gòu)管理（試行）》管理辦法，確保代理機構(gòu)的使用嚴格規(guī)范。二是規(guī)范招標組織過程中的風(fēng)險控制。代理合同進行一事一簽，不得對項目進行打包或者壟斷，對已使用的、或者可能要使用的代理機構(gòu)進行實地考察，初步判斷該公司的人員配置、辦公場所、業(yè)績等是否符合做項目的條件，并制作成考察報告，代理進行項目臺賬登記，便于查閱。三是發(fā)揮團隊優(yōu)勢。集團紀委與內(nèi)審部在招標中共同參與，強化紀律約束和執(zhí)紀監(jiān)督，做到事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合。
（2）工程暫估價管理失控，國有資金流失嚴重的問題。
整改落實情況：嚴格暫估價的認價程序，對工程暫估價合理定價。集團總工辦和風(fēng)控部共同制定印發(fā)《江蘇海州發(fā)展集團有限公司工程項目招標管理暫行辦法（試行）》，對于整個集團的工程項目招標、專業(yè)工程暫估價招標給與了明確的指導(dǎo)性意見，在工程招標工作的事前、事中都做到了嚴格把控。截止4月份，集團總工辦已按照工作職責(zé)開展工作，同時執(zhí)行上述管理辦法（試行），對于工程暫估價的管理已經(jīng)起到了良好效果。
（3）項目管理不規(guī)范，導(dǎo)致隱患糾紛不斷的問題。
整改落實情況：制定監(jiān)管辦法及配套制度，加強項目前期管理。一是嚴格執(zhí)行《江蘇海州發(fā)展集團有限公司工程項目招標管理暫行辦法（試行）》，各項目嚴格執(zhí)行基本招標程序；厘清未招標清單，匯總后統(tǒng)一上報總工辦，所有未招標專業(yè)工程現(xiàn)已全部招標。二是明確相關(guān)部門的職責(zé)，風(fēng)控部負責(zé)招標、總工辦審核、工程部管理施工、安全部監(jiān)督安全，各方通力合作，又相互監(jiān)督，確保工程在招標、工程付款、審計等各環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)，從而避免隱患糾紛。三是新開工項目建設(shè)程序上，指定專人嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求執(zhí)行，做到合法合規(guī)，現(xiàn)階段千華苑、新城路網(wǎng)等工程均在積極辦理項目建設(shè)前期手續(xù)，堅決杜絕違法用地和未批先建現(xiàn)象。此外，積極發(fā)揮第三方監(jiān)管力度，在工程計量、工程款支付方面必須有審計意見且經(jīng)監(jiān)理與業(yè)主三方審核，相互監(jiān)督，定期召開監(jiān)理例會、項目協(xié)調(diào)會，積極將問題消滅在萌芽狀態(tài)。截至目前，泓海房地產(chǎn)、新樂居置業(yè)、錦海公司項目管理不規(guī)范導(dǎo)致隱患糾紛不斷的問題得到有效解決。
3.關(guān)于“公車管理不規(guī)范”。
（1）關(guān)于“保養(yǎng)維修未經(jīng)政府采購定點”的問題
整改落實情況：一是健全公車管理機制。目前，集團已參照《連云港市黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，研究制定了《海發(fā)集團公車管理辦法》，并按照制度要求強化了公車使用的日常監(jiān)管力度。二是對于集團購置及租賃的車輛，實行一車一冊管理，建立了完整的使用、加油、維修臺賬。在車輛保養(yǎng)維修方面，將通過比價方式確定服務(wù)范圍，確保公車定點保養(yǎng)、維修，切實提高公車經(jīng)費使用效益。
（2）關(guān)于“運營成本高”的問題。
整改落實情況：充分發(fā)揮公車服務(wù)平臺作用。一是完善潤海租賃公司制度并上墻；組織公司人員現(xiàn)場聽取綠茶科技網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動公司、蘇州科技公司三家公司車輛管理系統(tǒng)介紹及系統(tǒng)報價。二是完成車輛合同及租賃價格自查，完成統(tǒng)一租賃價格標準制定，價格公示上墻。
4.關(guān)于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”。
（1）競聘、招聘考試勞務(wù)費發(fā)放不合規(guī)的問題。
整改落實情況：嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。2022年2月，根據(jù)《連云港市財政局關(guān)于規(guī)范市級機關(guān)事業(yè)單位考試勞務(wù)費發(fā)放標準的通知》的規(guī)定的標準，對照考務(wù)勞務(wù)費多發(fā)、超發(fā)的部分，已經(jīng)完成自查自糾，收回多發(fā)勞務(wù)費2000元。
（2）部分培訓(xùn)費、差旅費報銷手續(xù)不全，超額發(fā)放補貼的問題。
整改落實情況：計劃財務(wù)中心已進行自查自糾，對報銷費用中缺少手續(xù)的部分已通知經(jīng)辦人補齊，現(xiàn)已根據(jù)海州區(qū)紀委監(jiān)委派駐第三巡察組整理的相關(guān)制度匯編嚴格審核各項費用報銷。
（3）部分工會支出記在集團賬上，部分節(jié)日福利無發(fā)放名單，無實物領(lǐng)取明細的問題。
整改落實情況：積極創(chuàng)新工作方式，規(guī)范工會管理。工會與計劃財務(wù)中心相關(guān)人員共同學(xué)習(xí)《基層工會經(jīng)費收支管理規(guī)定》，認真審查原始憑證的合法合規(guī)性，保證付款流程的完整性，已嚴格落實《江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會<基層工會經(jīng)費收支管理辦法>的實施細則》，做到獎品發(fā)放有活動方案，獎品數(shù)量與活動方案一致，節(jié)日等福利有實物領(lǐng)取明細。
（三）聚焦貫徹落實基層黨組織建設(shè)情況
1.關(guān)于“貫徹黨的決策議事制度不到位”。
整改落實情況：一是進一步完善民主決策防控機制。不斷完善集團黨委議事決策制度，切實提高集團黨委議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。制定印發(fā)《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等議事規(guī)則文件，進一步規(guī)范了會議召開和決策流程；二是嚴格按照《海發(fā)集團“三重一大”事項決策實施細則》進行會議民主決策，做到會議有記錄，會后有專題會議紀要。
2.關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建”。
（1）黨建活動標準不高，滿足于完成固定動作，根據(jù)國企實際開展黨建創(chuàng)新活動少的問題。
整改落實情況：一是創(chuàng)新黨建工作思路，突出黨建活動載體的創(chuàng)新。制定集團黨建活動計劃表。完成規(guī)定動作和自選動作的安排。利用重大節(jié)日開展多元化黨性教育，開展“主題黨日+”活動。開展“主題黨日+三會一課”活動，將“主題黨日”和“三會一課”有機結(jié)合，增強黨員參加組織生活的積極性；開展“主題黨日+重點工作”活動，將“主題黨日”與集團各項重點工作相結(jié)合，在主題黨日開展項目攻堅、疫情防控等工作，組織單位黨員在“主題黨日”深入社區(qū)、志愿服務(wù)、走訪慰問等工作；開展“主題黨日+黨課”活動，通過邀請市、區(qū)黨校教授送教上門，黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課活動，不斷夯實全體黨員理論基礎(chǔ)。二是開展黨性教育，根據(jù)活動計劃進度，安排黨員進行黨性教育學(xué)習(xí)，赴市內(nèi)外參觀瞻仰紅色基地，調(diào)動全體黨員的學(xué)習(xí)參與性、積極性。
（2）黨建工作責(zé)任制落實不到位的問題。
整改落實情況：一是把黨的建設(shè)工作列入黨委會議重要議事內(nèi)容，黨委每半年研究一次黨建工作。結(jié)合區(qū)委年度黨建工作要點，指導(dǎo)審核集團支部制定年度黨建工作計劃，年終召開黨建工作述職匯報會，對黨建工作進行考核總結(jié)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)強化黨建工作第一責(zé)任人的意識，每季度參加一個支部召開的支部會議，聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題，結(jié)合集團黨建工作實際，部署階段性工作任務(wù)。三是健全黨的基層組織體系，集團黨委已于2021年12月將各歸口部門黨員進行編排，任命有能力素質(zhì)的黨員擔(dān)任支部書記、委員。黨群部對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行經(jīng)常性指導(dǎo)檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的進行通報批評，情況嚴重的進行組織整頓。成立海發(fā)集團支部學(xué)習(xí)群，及時進行工作上的交流與指導(dǎo)，7月黨群部將對各支部“三會一課”等情況開展督導(dǎo)檢查1次，全年計劃完成2次督查。
（3）支部“三會一課”執(zhí)行不嚴的問題。
整改落實情況：一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作，落實“三會一課”制度，進一步夯實責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務(wù)、支部書記的基本工作職責(zé)，要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬，堅持時間、人員、內(nèi)容、效果“四到位”。規(guī)范會議記錄，如實對黨員參加“三會一課”情況進行登記，參課黨員進行會前點名，對無故不參課進行通報批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率，帶頭發(fā)揮示范表率作用，以積極主動、嚴肅認真的態(tài)度，帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質(zhì)量推進，維護黨內(nèi)組織生活制度的嚴肅性。對原集團三支部書記進行批評教育，責(zé)令立即整改支部臺賬資料。
3.關(guān)于“選人用人有待改善”。
（1）人才培養(yǎng)、干部隊伍建設(shè)欠缺的問題
整改落實情況：堅持正確用人導(dǎo)向，健全選人用人機制。制定完善《海發(fā)集團干部選拔任用管理辦法（試行）》《海發(fā)集團子公司任期制和契約化管理辦法（試行）》。加強關(guān)鍵崗位的黨員培養(yǎng)，要求關(guān)鍵崗位人員積極向黨組織靠攏，已新收入黨申請書4份。對巡察提出新任黨群部部長、副部長均不是黨員的問題，目前原黨群部部長已調(diào)整至其他部門，副部長已發(fā)展為中共黨員。
（2）人才引進不規(guī)范的問題
整改落實情況：一是加強進人管理、嚴把進人關(guān)口。制定出臺《海發(fā)集團人才引進管理辦法（試行）》，經(jīng)前期兩次黨委上會修改和領(lǐng)導(dǎo)班子意見反饋，近期將再次上會審核定稿。《海發(fā)集團高層次經(jīng)營性人才引進管理辦法》已通過黨委會上會審核并已印發(fā)。
4.關(guān)于“管黨治黨責(zé)任缺失”。
（1）內(nèi)部監(jiān)督長期缺位的問題。
整改落實情況：一是加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點排查各部門、子公司及中層干部的崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險。形成風(fēng)險臺賬，對重點領(lǐng)域、重點人員及時約談、及早提醒，將問題解決在苗頭，消滅在萌芽。二是加強作風(fēng)建設(shè)，完善規(guī)章制度，將制度建設(shè)任務(wù)分解到各部門并確定責(zé)任人，形成按制度辦事、以制度管人。《海發(fā)集團獎懲管理辦法》已發(fā)布并實施，正在依據(jù)內(nèi)容對違規(guī)行為進行懲處。抽調(diào)人員新成立內(nèi)審部，對重點項目工程列入年度審計計劃，開展項目審計。
（2）日常監(jiān)督寬松軟的問題。
整改落實情況：堅持以案育人，加強集團黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期分析研判廉政風(fēng)險點，4月組織召開作風(fēng)建設(shè)暨警示教育大會，增加廉政警示教育片的觀看次數(shù)。對規(guī)章制度的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處置，對有令不行、有禁不止的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅追責(zé)。
（3）黨風(fēng)廉政責(zé)任落實浮于表面的問題。
整改落實情況：一是強化集團黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主責(zé)意識，每年定期研究履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和全面從嚴治黨責(zé)任，切實承擔(dān)起黨組的主體責(zé)任職責(zé)，明確班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。黨委每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，規(guī)范黨委會會議記錄，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，嚴格落實主體責(zé)任。對一崗雙責(zé)的落實進行監(jiān)督檢查，對落實不力，造成分管范圍內(nèi)出現(xiàn)頂風(fēng)違紀問題的，嚴肅追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、持之以恒深化整改，不斷鞏固拓展巡察整改成果
下一步，海發(fā)集團黨委將按照全面從嚴治黨的總體要求，弛而不息抓好巡察整改落實工作，不斷鞏固拓展巡察整改成果。
一是深化巡察工作思想認識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深刻認識巡察工作的重大意義，不斷強化黨的觀念和黨性意識，切實落實管黨治黨政治責(zé)任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。
二是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。以巡察整改為契機，全面加強黨的建設(shè)，進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”,把嚴明紀律擺在更加突出的位置,認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到違紀必究、執(zhí)紀必嚴，以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落地生根。
三是營造良好政治生態(tài)。集團黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行一崗雙責(zé)，講政治守規(guī)矩，帶頭改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，以身作責(zé)，以上率下，堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，遵守黨章黨紀和廉潔自律各項規(guī)定，以實際行動為黨員、干部做出表率，持續(xù)鞏固提升良好政治生態(tài)。
四是深化巡察整改。堅持標準不變、力度不減，以“釘釘子”精神，按照既定目標和時限要求推動各項整改任務(wù)落實到位，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手。對需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，確保整改工作取得實效。
五是健全長效機制。圍繞巡察反饋問題，把解決當前問題與解決長遠問題結(jié)合起來，著力健全選人用人管人制度，堅持用制度管事管人管物，建立健全一批管長遠、治根本的有效制度，扎緊扎密制度的籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實責(zé)任的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話051880307193；電子郵箱48399286@qq.com。
中共江蘇海州發(fā)展集團有限公司委員會
2022年04月24日
