海州區(qū)商業(yè)街區(qū)發(fā)展中心黨委關(guān)于巡察
“回頭看”反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)
（社會(huì)公開稿）
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第四巡察組于2021年6月1日至2021年6月30日對(duì)我中心進(jìn)行了巡察。7月23日，巡察組向發(fā)展中心黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)委安全生產(chǎn)工作打折扣的問題。
整改情況：
針對(duì)發(fā)現(xiàn)鹽河巷一飯店6只液化氣瓶無檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)、無二維碼，外表破舊不堪，存在安全隱患問題。一是主動(dòng)邀請(qǐng)并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談該飯店，進(jìn)行溯源追蹤和非法灌裝查處。同時(shí)，加強(qiáng)餐飲用戶教育指導(dǎo)，增強(qiáng)辨別能力，杜絕無標(biāo)識(shí)氣瓶流入，責(zé)令限期整改,目前已全部整改到位。二是按照“每周一小查、每月一大查、每季度聯(lián)合查”，重點(diǎn)對(duì)街區(qū)餐飲用戶氣瓶使用進(jìn)行檢查，消除同樣或共性問題存在，并舉一反三，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題。三是出臺(tái)液化氣使用規(guī)范，規(guī)定液化氣瓶運(yùn)輸車輛進(jìn)街時(shí)間，并安排專人對(duì)進(jìn)街的液化氣瓶逐一檢查，符合規(guī)定才可進(jìn)入，把好“進(jìn)街”關(guān)口，確保無“黑戶”液化氣瓶流入街區(qū)。四是聯(lián)合公安、消防、商務(wù)、住建等部門開展鹽河巷用餐場(chǎng)所液化氣罐取締整治工作，目前,所涉7家商鋪已全部整改到位，并簽訂承諾書，徹底杜絕就餐場(chǎng)所再用液化氣瓶現(xiàn)象。
針對(duì)鹽河巷節(jié)假日高峰時(shí)段，人流量巨大，“燈光秀”期間親水平臺(tái)存在安全隱患問題。一是再次組織親水平臺(tái)設(shè)計(jì)單位、施工單位及相關(guān)檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，確認(rèn)親水平臺(tái)設(shè)計(jì)承載可靠穩(wěn)定；二是聚焦人流密集場(chǎng)所與重點(diǎn)部位，設(shè)置鐵馬護(hù)欄800米，實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段封閉圍擋6次。特別是親水平臺(tái)木制護(hù)欄，設(shè)置安全提醒牌，安排“播影”期間護(hù)欄警戒線設(shè)置及專人值守，避免事故發(fā)生；三是成立商業(yè)街區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，建立街區(qū)應(yīng)急分隊(duì)，并組織4次拉練。委托專業(yè)公司，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)與重點(diǎn)場(chǎng)所，編制涵蓋六條街區(qū)，涉及火災(zāi)、爆炸、高處墜落、坍塌等多個(gè)領(lǐng)域且針對(duì)性、操作性強(qiáng)的《海州區(qū)商業(yè)街區(qū)發(fā)展中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并組織開展相關(guān)應(yīng)急演練，真正做到“練有所得，得有所用”。目前，該問題已整改完畢。
二、關(guān)于違反“三定方案”，超編設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的問
題。
整改情況：
目前，發(fā)展中心統(tǒng)籌管理6條街區(qū)。今年根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一安排，由商業(yè)街區(qū)發(fā)展中心牽頭，策劃運(yùn)營(yíng)東鹽河美食水岸項(xiàng)目，街區(qū)文旅化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，原有單一物業(yè)管理模式已難以勝任當(dāng)前發(fā)展需求。2021年初，通過邀請(qǐng)交流、考察學(xué)習(xí)等方式，對(duì)標(biāo)北京巔峰、南京1912、夫子廟文旅集團(tuán)等知名團(tuán)隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理模式，商業(yè)街區(qū)發(fā)展中心在征得分管區(qū)長(zhǎng)同意以及區(qū)級(jí)編辦意見后，出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)置營(yíng)銷、商管等職能部門和6條街區(qū)管理中心，理想配置38個(gè)工作崗位，均為勞務(wù)派遣制人員。但因人力不足及旅游、營(yíng)銷、策劃、招商、商管等人才匱乏，需待后期逐步發(fā)展解決，推動(dòng)各部門、各管理中心合理分工、統(tǒng)籌發(fā)展，滿足街區(qū)企業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展需求。目前，該問題已整改完畢。
三、關(guān)于越級(jí)提高人員待遇、聘用人工資隨意的問題。
整改情況：
一是問題中所提的“臨時(shí)補(bǔ)貼”已于2021年《工資套改方案》出臺(tái)后全面禁止并取消發(fā)放。二是由于商業(yè)街區(qū)“管理+發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)模式存在著一定的特殊性，除節(jié)假日及晚間必須加強(qiáng)值班外，幾條商業(yè)街區(qū)亦是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的推薦窗口和必查點(diǎn)，點(diǎn)位分工、每日督查必不可少。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定及參考瀛洲集團(tuán)文件，故減半或減少給予基層一線勞務(wù)派遣人員創(chuàng)文加班、防疫值勤等補(bǔ)助，保障加值班效果與效率。三是對(duì)于其它補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中心已召開專題會(huì)議研究，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，并從2021年開始取消高溫補(bǔ)貼發(fā)放。目前，該問題已整改完畢。
四、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理不到位的問題。
整改情況：
一是隴海廣告公司已按照要求，提供完善相關(guān)材料，并委托專業(yè)審計(jì)公司，出具第三方審計(jì)報(bào)告。二是完善所有協(xié)議簽訂流程，發(fā)布公益廣告目前已嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核算，達(dá)到金額以上的嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，堅(jiān)決杜絕以收抵支，確保收支兩條線。目前，該問題已整改完畢。
五、關(guān)于違反政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定問題。
整改情況：
一是根據(jù)2021年4月下發(fā)的區(qū)級(jí)有關(guān)文件規(guī)定“同一年度內(nèi)同一家代理機(jī)構(gòu)，代理服務(wù)的項(xiàng)目原則上不超過3個(gè)”的規(guī)定，2021年，發(fā)展中心已委托5家代理公司招標(biāo)代理8次（含發(fā)展中心及下屬企業(yè)），均在政府代理公司庫(kù)內(nèi)，暫無超過3個(gè)現(xiàn)象發(fā)生。二是針對(duì)民主路新浦飯店屋頂翻修補(bǔ)漏工程，通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷件逐一審查，原招標(biāo)文件手續(xù)齊全，有中標(biāo)通知書，簽字蓋章完備，開標(biāo)會(huì)議出席共7人（不含投標(biāo)人）。三是印發(fā)《關(guān)于成立商業(yè)街區(qū)工程監(jiān)管小組的通知》，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理流程及工程后續(xù)監(jiān)管，確保各項(xiàng)工程流程合法合規(guī)。目前，該問題已整改完畢。
六、關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育品牌培育不充分問題。
整改情況：
一是以打造全區(qū)乃至全市有影響力和知名度的精品紅色游線品牌為目標(biāo)，發(fā)揮和提升民主路時(shí)光隧道及名人牌坊、連云港市非遺博物館、夏天花藝館等8個(gè)優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位本土特色和可看性，放大民主路老街紅色印象之旅品牌效應(yīng)，帶動(dòng)民主路文化旅游產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階。二是依托區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有民俗博物館、非遺博物館、德平書店、國(guó)家級(jí)非遺淮海戲、海州五大宮調(diào)等10個(gè)老字號(hào)與非遺項(xiàng)目，打造“老街非遺說”文化研學(xué)游玩精品路線，開設(shè)非遺課堂、非遺展陳、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等文化旅游項(xiàng)目。目前“紅色印象之旅”“老街非遺說”等3條精品研游路線，已接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)機(jī)關(guān)及研學(xué)與旅游團(tuán)隊(duì)2萬余人次，廣受好評(píng)。三是對(duì)組團(tuán)、地接、營(yíng)銷等開放政策，積極拓展客源市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)、中小學(xué)校帶隊(duì)組團(tuán)游覽的積極性，提振旅游消費(fèi)信心。依托現(xiàn)有的西鹽河水上游覽項(xiàng)目、民主路紅色印象之旅等游線，積極與全市各大旅行社接洽，推動(dòng)商旅文融合發(fā)展。四是盤活串聯(lián)街區(qū)人文、歷史、祈福等靜置的空間景觀，結(jié)合連云港歷史、本地西游文化、淮鹽文化、鏡花緣文化，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。探索研發(fā)文創(chuàng)商品線上銷售平臺(tái)、商行海州APP，依托“電商直播孵化服務(wù)站”，開展線上直播帶貨培訓(xùn)課程，促進(jìn)銷售模式轉(zhuǎn)變升級(jí)。五是發(fā)揮商業(yè)街區(qū)市區(qū)窗口陣地優(yōu)勢(shì)，抓住核心，串點(diǎn)成面，優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互補(bǔ)集聚效應(yīng)，打造一批“可看、可聽、可感”的優(yōu)質(zhì)沉浸式教學(xué)點(diǎn)位。用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、流程化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造海州區(qū)商業(yè)街區(qū)“黨建+”綜合實(shí)踐體驗(yàn)基地。聯(lián)合區(qū)委組織部將回收的新浦飯店打造成集食、宿、訓(xùn)于一體的海州黨史館，延續(xù)老街“紅色”傳承，打造市級(jí)黨性教育基地，設(shè)計(jì)方案正在二輪深化中。目前，該問題已整改完畢。
七、關(guān)于經(jīng)費(fèi)支出缺乏計(jì)劃性問題
整改情況：
編制2021年商業(yè)街區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，并要求各部門、各管理中心在每年年初按時(shí)完成年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃上報(bào)工作。目前，該問題已整改完畢。
八、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)租賃制度不完善問題。
整改情況：
2020年6月，發(fā)展中心專門聘請(qǐng)江蘇海洋大學(xué)教授專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行街區(qū)資產(chǎn)出租評(píng)估，訂立資產(chǎn)出租價(jià)格體系。2021年3月，發(fā)展中心專門印發(fā)《商業(yè)街區(qū)規(guī)范化管理制度》（ 海商發(fā)[2021]7號(hào)），明確租金收繳規(guī)范。并由商管部牽頭統(tǒng)籌和監(jiān)管各街資產(chǎn)租賃工作，建立資產(chǎn)信息總賬，逐步規(guī)范街區(qū)資產(chǎn)租賃管理。目前，根據(jù)《海州區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)出租出借管理實(shí)施辦法》，在統(tǒng)一各街區(qū)資產(chǎn)合同、臺(tái)賬要素的基礎(chǔ)上，商業(yè)街區(qū)已制定《海州區(qū)商業(yè)街區(qū)國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)出租出借管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)租賃，并督促實(shí)施到位、監(jiān)督到位。目前，該問題已整改完畢。
九、關(guān)于財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不嚴(yán)格問題。
整改情況：
一是針對(duì)評(píng)比表彰超范圍問題，嚴(yán)格按照比例設(shè)置評(píng)比表彰名額，并對(duì)標(biāo)區(qū)級(jí)表彰標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各類獎(jiǎng)項(xiàng)。二是嚴(yán)格按照規(guī)定，所有涉及的宣傳制作費(fèi)用均統(tǒng)一在區(qū)財(cái)政局指定的政府集中采購(gòu)目錄單位中進(jìn)行采購(gòu)制作。三是已修改完善并重新印發(fā)《商業(yè)街區(qū)發(fā)展中心財(cái)務(wù)管理制度》，將其中“千元以上的各項(xiàng)開支必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算”修改為“按要求可以轉(zhuǎn)賬或刷卡支付的費(fèi)用必需轉(zhuǎn)賬或刷卡”，與區(qū)財(cái)政支付中心保持一致，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。四是關(guān)于違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定問題，目前，商業(yè)街區(qū)已按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，保障經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。目前，該問題已整改完畢。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0518-85528077
中共海州區(qū)商業(yè)街區(qū)發(fā)展中心委員會(huì)
2021年10月22日
