圖為近日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在研究涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”問題線索。孫權(quán)攝
●江蘇省紀(jì)委監(jiān)委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等成員單位，聯(lián)合發(fā)布敦促涉黑涉惡違法人員投案自首通告，160多名公職人員投案自首；
●對近2.1萬個行政村、社區(qū)、15萬余名村社“兩委”干部全面起底，逐一過篩清理不符合條件的村社“兩委”人員；
●截至目前，江蘇各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨員干部和公職人員1482人，黨紀(jì)政務(wù)處分454人，移送司法機(jī)關(guān)87人。
“被告人聶元元，原淮安市淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)越河村村委會主任，犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪……”前不久，江蘇省淮安市中級人民法院刑事審判庭內(nèi)座無虛席，為害多年的一股黑惡勢力，最終以聶元元為首的15名黑社會性質(zhì)組織骨干成員受到法律嚴(yán)懲而覆滅。
聶元元等人伏法后，該區(qū)公安局治安大隊原大隊長邵霖等27名“保護(hù)傘”也被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)連根拔除。當(dāng)?shù)卮迕駸o不拍手稱快：“現(xiàn)在風(fēng)氣正了，治安好了，再也不用擔(dān)驚受怕了。”
打“傘”破“網(wǎng)”，除惡務(wù)盡。這樣的雷霆之勢在江蘇已形成了強(qiáng)大聲勢、打出了震懾威勢。掃黑除惡專項斗爭開展以來，江蘇各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共查處黨員干部和公職人員1482人，其中立案審查調(diào)查994人，組織處理488人；采取留置措施150人，黨紀(jì)政務(wù)處分454人，移送司法機(jī)關(guān)87人。
1 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)多部門各負(fù)其責(zé)、同頻共振
6月17日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委通報第四批黑惡勢力“保護(hù)傘”典型案例，通報一經(jīng)公布，迅速引起廣泛關(guān)注：“鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)新城管委會農(nóng)工部原副部長、宜城街道陸村黨總支原書記謝輝劍充當(dāng)涉惡團(tuán)伙‘保護(hù)傘’，泰州市興化市人民法院執(zhí)行局原副局長、審判員翟元圣充當(dāng)涉黑組織‘保護(hù)傘’，徐州市公安局新城分局原副局長力德懷充當(dāng)多個黑社會性質(zhì)組織‘保護(hù)傘’……”
有“傘”必打、有“網(wǎng)”必破，持續(xù)不斷的案例通報體現(xiàn)了江蘇省委的鮮明態(tài)度和堅定決心。“要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決把掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行到底。”江蘇省委書記婁勤儉多次聽取情況匯報并提出要求。
2018年11月，省紀(jì)委監(jiān)委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等成員單位，聯(lián)合發(fā)布敦促涉黑涉惡違法人員投案自首通告，160多名公職人員投案自首。“省紀(jì)委監(jiān)委在專項斗爭中肩負(fù)雙責(zé)，既要當(dāng)好‘先鋒’，又要做好‘督軍’。”江蘇省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任趙長林表示，江蘇充分發(fā)揮好省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，與各成員單位密切協(xié)作、同頻共振。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，省紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，設(shè)立一個紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)專項工作任務(wù)，全省各級紀(jì)委監(jiān)委安排專門紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促。
去年底，省紀(jì)委監(jiān)委向徐州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出督辦函，要求抓緊核實辦理以張光明、王在清為首的兩個涉黑組織案件涉及的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、金融系統(tǒng)人員相關(guān)線索。在省紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督辦下，徐州市沛縣原副縣長、縣公安局原黨委書記、局長曹為民，徐州市原銅山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任王如席等多人充當(dāng)涉黑組織“保護(hù)傘”的問題相繼被查實。
“充當(dāng)‘保護(hù)傘’的黨員干部大多在當(dāng)?shù)亟?jīng)營多年、人脈關(guān)系較廣，對其調(diào)查處置比較復(fù)雜，沒有省市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，會有‘關(guān)系網(wǎng)’的影響，阻礙辦案進(jìn)度。”省紀(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人岳嶺說，在查辦徐州張光明、王在清和常州萬新良黑社會性質(zhì)組織案件中，對兩地17件17人重點問題線索，省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一調(diào)度，組織省本級及南通、鹽城、揚州、宿遷等地紀(jì)檢監(jiān)察力量，靈活采取提級辦理、異地管理、交叉辦案等方式順利突破。
2 嚴(yán)格過篩細(xì)查精準(zhǔn)打擊“官傘”“警傘”“庸傘”
長期在當(dāng)?shù)貙嵤?ldquo;套路貸”，一個又一個本來運營良好的企業(yè)被盯上后，不經(jīng)意間落入其設(shè)置的圈套，背負(fù)上巨額債務(wù)，最終破產(chǎn)倒閉，多名受害人被迫背井離鄉(xiāng)……去年5月，省公安廳在掃黑除惡專項斗爭中打掉了以常州市新北區(qū)融通小貸公司老板萬新良為首的黑社會性質(zhì)組織。
通過該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)建立的線索雙向移送處置機(jī)制，萬新良背后的涉黑涉惡腐敗問題線索同步移送省紀(jì)委監(jiān)委。辦案人員利用“涉黑涉惡腐敗問題線索庫”深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)，常州市人大常委會原副主任張東海等多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部多年來為其共同“撐傘”。經(jīng)過深入調(diào)查，常州市50名黨員干部和公職人員因涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”被立案查處。
專項斗爭開展伊始，江蘇就建成全省統(tǒng)一的涉黑涉惡腐敗問題線索庫，開發(fā)使用涉黑涉惡腐敗問題線索管理分析系統(tǒng)，形成了問題線索“集中管理、分類處置、分級督辦、嚴(yán)格審核、省級把關(guān)”的精準(zhǔn)處置和閉環(huán)管理機(jī)制，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、實時掌握、全程指導(dǎo)。
點擊鼠標(biāo)，登錄“管理分析系統(tǒng)”，已成為徐州市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任祁贊朋每天的必修課。“在線索研判上，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，每月對各地舉報線索核查情況進(jìn)行綜合分析，深挖案件線索中的共性問題，落實穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊舉措，提高了專項斗爭工作水平。”祁贊朋說。
何為黑惡勢力“保護(hù)傘”？什么樣的情形才能認(rèn)定為黑惡勢力“保護(hù)傘”？這些問題都需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中準(zhǔn)確把握。為此，2018年10月，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委專門制定出臺了嚴(yán)肅查處“保護(hù)傘”的《指導(dǎo)意見》，提出了黑惡勢力“保護(hù)傘”的“10+1”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和5條處置原則，從構(gòu)成要件對“保護(hù)傘”進(jìn)行清晰界定，精準(zhǔn)打擊“官傘”“警傘”“庸傘”。
3 堅持標(biāo)本兼治鏟除黑惡勢力滋生土壤
“我隱瞞犯罪前科，給組織帶來了負(fù)面影響，我不配當(dāng)這個村主任。”今年4月，淮安市淮陰區(qū)王家營街道某村委會主任張某某接受“政治體檢”后主動辭去職務(wù)。
去年8月，該區(qū)對現(xiàn)任村居干部進(jìn)行全面“政治體檢”，重點排查隱瞞受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員。
這次不同尋常的“政治體檢”來源于該市紀(jì)委監(jiān)委給淮陰區(qū)委下發(fā)的監(jiān)督意見書。“在聶元元涉嫌黑社會性質(zhì)組織案件背后的腐敗問題審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，淮陰區(qū)委存在對掃黑除惡工作思想重視程度不夠、監(jiān)督管理不到位、對問題反思整改不深入等問題。”淮安市紀(jì)委常委王海洋表示。監(jiān)督意見書直指存在問題，要求淮陰區(qū)委落實主體責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)督管理，強(qiáng)化以案促改，實行標(biāo)本兼治。
掃黑除惡“亮劍行動”、基礎(chǔ)攻堅專項行動、重點警情案件專項排查……收到監(jiān)督意見書后，淮陰區(qū)委開展多項行動，全面實施集中整治，立案查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”11人、問責(zé)推動工作不力6人，同時建立村黨支部書記調(diào)整前備案制度，出臺公安隊伍管理規(guī)定，從源頭上遏制黑惡勢力的滲透。
“打蛇要打‘七寸’，根治就要‘挖根’，掃黑除惡必須堅持標(biāo)本兼治。”江蘇省監(jiān)委委員葛夕芳表示，堅持邊打邊治邊建，深入剖析案件暴露出的監(jiān)管不力和制度漏洞問題，立足再監(jiān)督職能定位，聚焦監(jiān)督重點，整合監(jiān)督力量，對黑惡勢力混入村“兩委”班子、“套路貸”等多個方面開展協(xié)同監(jiān)督，督促強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動完善體制機(jī)制，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。
據(jù)了解，江蘇對近2.1萬個行政村、社區(qū)、15萬余名村社“兩委”干部全面起底，逐一過篩清理不符合條件的村社“兩委”人員，重點針對政治功能弱化、“村霸”等突出問題，“一村一策”精準(zhǔn)治理。截至目前，全省共整頓提升軟弱渙散村黨組織832個，清理不符合條件的村“兩委”人員987人。同時，還以問責(zé)昆山劉海龍案件中失職瀆職公職人員為契機(jī)，督促蘇州、無錫等地深入開展非法金融活動和“套路貸”專項整治，確保查處一起案件規(guī)范一個領(lǐng)域、清朗一片空間。
“嚴(yán)肅查處黑惡勢力‘保護(hù)傘’是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任和工作的主攻方向，我們將深入落實中央和省委決策部署，堅持問題導(dǎo)向，勇于攻堅克難，以打‘傘’破‘網(wǎng)’工作成果體現(xiàn)‘不忘初心、牢記使命’主題教育成效，切實提升群眾安全感幸福感獲得感。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示。
