一個地區(qū)、一個部門、一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。市委、市政府出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（連發(fā)〔2015〕16號），就是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，列出負(fù)面清單，明確追責(zé)情形，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動各級黨委、紀(jì)委真正把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任扛起來，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，構(gòu)建港城良好的政治生態(tài)。
一、劍指掛帥不出征，黨委責(zé)任更重了。主體責(zé)任是黨章賦予各級黨組織的基本責(zé)任，要求黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責(zé)任人。有些黨組織在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，熱衷于開開會、表表態(tài)、簽簽責(zé)任書，做表面文章，導(dǎo)致主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。有的黨委書記片面認(rèn)為落實主體責(zé)任就是“支持”紀(jì)委工作，對于抓主體責(zé)任辦法不多，甚至無從下手。落實主體責(zé)任是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系，必須重點解決不想抓、不敢抓、不會抓的問題。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》列出了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制不健全、不支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、違規(guī)選拔任用干部等10種履行主體責(zé)任不力情形，明確要求對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)實施責(zé)任追究。這也提醒各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)人，既要掛帥又要出征，把主體責(zé)任細(xì)化、具體化，不然問責(zé)的板子將重重打下來。
二、劍指輕廉政重業(yè)務(wù)，分管責(zé)任更明了。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容就是“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己管住自己，也要嚴(yán)格要求管好下屬，下屬出了問題，自己也要被追究責(zé)任。但與抓經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作相比，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有“潛績”，沒有“顯績”，而且還容易得罪人、丟選票、傷和氣，有些領(lǐng)導(dǎo)干部就當(dāng)老好人，對眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，甚至捂著蓋著，養(yǎng)癰遺患。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》列出了未定期研究部署推進(jìn)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、對違反廉潔從政行為糾正不力、對分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問題或者線索未及時報告等12種履行“一崗雙責(zé)”不力需實施責(zé)任追究的情形，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起監(jiān)督監(jiān)管的責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，決不能當(dāng)“老好人”、“和事佬”。
三、劍指工作不聚焦，紀(jì)委責(zé)任更實了。監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是貫徹落實十八屆三中全會決定第36條的關(guān)鍵一環(huán)。有些派駐、內(nèi)設(shè)紀(jì)檢干部顧慮甚多，認(rèn)為一個鍋里吃飯，一個樓內(nèi)辦公，太熟悉了不好監(jiān)督，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部找不準(zhǔn)主業(yè)主責(zé)，樂于從事其他業(yè)務(wù)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)反成了副業(yè)，種了別人的田、荒了自己的地。有的紀(jì)委書記不主動向上級紀(jì)委匯報工作，只想著與同級黨委搞好關(guān)系，甚至幫助說情打招呼。這些背后反映的其實是不愿監(jiān)督、不敢負(fù)責(zé)。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》列出了維護(hù)黨的紀(jì)律不力、對作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查不力、查處違紀(jì)違法案件不力等9種履行監(jiān)督責(zé)任不力需實施責(zé)任追究的情形，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，守住主業(yè)不發(fā)散，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的紀(jì)律剛性約束。
四、劍指守土不盡責(zé)，追究責(zé)任更嚴(yán)了。一些被查處的大案要案，實際上已經(jīng)存在好多年，卻遲遲未能發(fā)現(xiàn)；一些區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，涉案人數(shù)很多，活動范圍很大，也遲遲未能查處。這些現(xiàn)象都反映出所在地區(qū)或單位黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不力，沒有履行好教育管理監(jiān)督職責(zé)。實行“一案雙查”，就是既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)事實和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又要查清發(fā)案地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》列出了對關(guān)于涉案當(dāng)事人信訪舉報查辦不力、違紀(jì)違法人員屬“帶病提拔”、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反政治紀(jì)律等7種需要“一案雙查”的情形。這就要求無論是黨委還是紀(jì)委或者其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，形成一級管一級，層層抓落實的機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動去“明察秋毫”，把問題解決在始發(fā)點，解決在萌芽狀態(tài)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
