黨的十八大以來，江蘇各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，聚焦主業(yè)主責，強化責任擔當，以反腐實效贏得了群眾信任。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，人民群眾對江蘇2013年黨風廉政建設(shè)滿意度比上年又有新的提高，社會各界對逐步遏制和克服腐敗現(xiàn)象的信心不斷增強。
厘清定位 突出主責
江蘇省委常委、省紀委書記弘強在省紀委四次全會上強調(diào)，落實“三轉(zhuǎn)”要求，要堅持整體推進，突出主責，認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，堅決把不該管的工作交還給主責部門，把工作聚焦到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上，努力做到不缺位、不錯位、不越位。江蘇省紀委監(jiān)察廳切實加強監(jiān)督和辦案力量，成立黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)兩個案件檢查室；將黨務(wù)公開、政務(wù)公開等工作交還主責部門，將原有113個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)縮減為29個；成立省轄市黨委巡視工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，明確派駐紀檢組長在所在部門不參與其他業(yè)務(wù)分工。
“三轉(zhuǎn)”不僅體現(xiàn)在內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整上，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式也發(fā)生了變化。整改各類行政執(zhí)法問題10894個，查實行政執(zhí)法違紀違法線索397件，給予黨紀政紀處分93人，移送司法機關(guān)處理13人……這是江蘇省去年以來開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動交出的答卷。成績的取得，得益于該省紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”要求由參與執(zhí)法轉(zhuǎn)向監(jiān)督執(zhí)法的結(jié)果。這種監(jiān)督方式厘清了紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能定位，改變了以往同執(zhí)法部門并肩工作甚至牽頭開展工作的做法，紀檢監(jiān)察機關(guān)不再是直接面對執(zhí)法對象，而是突出對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查；不再是參與事前、事中的監(jiān)督檢查，而是突出對事后結(jié)果的監(jiān)督檢查；不再是提出一般性意見建議的監(jiān)督檢查，而是突出對違紀案件進行查處和問責追究的監(jiān)督檢查。具體監(jiān)督工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要采取明察暗訪、跟蹤回訪、抽查執(zhí)法案卷等，及時發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法問題并督促整改。該省淮安市紀檢監(jiān)察機關(guān)先后走訪35個執(zhí)法現(xiàn)場、28家企業(yè)和173個行政審批窗口，通過調(diào)閱卷宗、核查賬本、電話詢問行政相對人，發(fā)現(xiàn)問題115個，已全部責成整改。
動真碰硬 嚴懲腐敗
新年伊始，江蘇省紀委監(jiān)察廳主動邀請中外媒體30余家召開新聞發(fā)布會，通報上一年度怎樣把辦案工作放在突出位置形成懲治腐敗高壓態(tài)勢。2013年是江蘇各級紀檢監(jiān)察機關(guān)近年來查辦案件力度最大的一年，全年接受信訪舉報59143件（次），初步核實違紀線索8514件，立案10387件，給予黨紀政紀處分10357人，移送司法機關(guān)791件，為國家挽回經(jīng)濟損失11.5億元。同時，全省檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪2155人；法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件1269件。
堅持把查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的違紀違法案件作為重中之重，全省共立案查處地廳級干部13人、縣處級干部161人、鄉(xiāng)科級干部988人。省紀委從嚴查處了常州市原政法委書記孫國建、徐州市原政協(xié)副主席張引、省民防局原副局長劉友超等一批領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件；各省轄市也查處了常州市衛(wèi)生局原局長朱雄華、泰州市氣象局原局長劉方、淮安市環(huán)保局原局長張汝華等一批有影響的大案要案。堅持抓大不放小，“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了侵占惠民補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)等專項資金以及違規(guī)征地拆遷等直接侵害群眾利益的案件850件。新聞發(fā)布迅速在網(wǎng)上傳開，網(wǎng)民對省紀委點名通報一些廳局級和一把手違法違紀案件予以普遍稱贊，對懲治腐敗的決心和信心進一步增強。
在加大辦案力度的同時，該省更加注重辦案質(zhì)量的提高，更加注重治本功能的發(fā)揮，制定出臺《重要案件線索管理辦法》、《對反映黨員干部違紀問題督辦核查的辦法》，規(guī)范省紀委監(jiān)察廳自辦案件基本流程、案件檢查文書格式，構(gòu)建以聯(lián)合審理直屬單位案件、適用簡易程序?qū)徖睃h紀案件、交叉審理申訴案件和案件質(zhì)量檢查考評為主要內(nèi)容的“三審一評”機制，使查辦案件工作切實做到有法可依、有章可循。同時，全面推廣對每一起查處案件都要形成調(diào)查報告、查案工作總結(jié)報告、案發(fā)單位整改意見報告、典型案例通報報告和對上建議報告的“一案五報告”做法，省紀委對南通市人大常委會副主任王平等4個典型案件進行深度剖析并召開全省警示教育大會，推動了懲戒效果向預(yù)防效果轉(zhuǎn)化。
年初以來，該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)保持去年的辦案勢頭，不少辦案一線的領(lǐng)導和同志節(jié)假日尤其春節(jié)長假都是在辦案點度過。為了保持這種高壓態(tài)勢不減，省紀委監(jiān)察廳從領(lǐng)導到部門，從辦案一線到綜合崗位，大家齊心協(xié)力研究落實未來五年懲防體系執(zhí)紀辦案的具體措施，著力在協(xié)調(diào)反腐敗力量、梳理案件線索、構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)行賄信息系統(tǒng)、完善辦案績效考核辦法以及暢通信訪舉報受理渠道等36個方面形成了具有指導性的工作對策。
重拳出擊 正風肅紀
1月20日，在馬年春節(jié)即將到來之際，江蘇省紀委監(jiān)察廳對全省8起違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的典型問題指名道姓進行了通報，這是該省第二次集中通報。治理節(jié)日腐敗是江蘇正風肅紀的起點。一年來，江蘇各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以狠剎節(jié)日歪風為重點，一個節(jié)點一個節(jié)點、一個階段一個階段地抓住不放，相繼發(fā)出月餅、賀卡、年貨、會所禁令，多次派出督察組2545個，暗訪組2241個，組織開展暗訪7082次；查處違反八項規(guī)定精神各類問題786起，處理969人，其中黨紀政紀處分123人。
從監(jiān)管公務(wù)支出入手，在全省黨政機關(guān)部署開展反浪費反奢侈專項整治行動是江蘇糾正“四風”的一個特色。一年來，全省違規(guī)配備公務(wù)用車已全部處理到位，全年公車購置費用較上年同期相比節(jié)約0.55億元、下降8.5%，公車運行費用節(jié)約1.48億元、下降6%；因公出國（境）費用節(jié)約0.75億元、下降21.4%；公務(wù)接待費用節(jié)約8.1億元、下降20.9%；會議費用節(jié)約7.16億元、下降28.1%，合計節(jié)約18.05億元。全省沒有批準一例政府樓堂館所項目，已批準建設(shè)但未開工的項目也已全部停建。同時，在全省組織開展的兩次會員卡專項清退活動中，屬于清退對象的近12萬4千名黨員領(lǐng)導干部全部作出“零持有、零報告”承諾。
作風建設(shè)貴在長效、重在持久。據(jù)悉，該省已制定出臺黨員干部作風建設(shè)情況監(jiān)督檢查辦法，建立黨委、政府、紀委聯(lián)動大督查機制，正在積極探索對黨員干部貫徹執(zhí)行作風規(guī)定的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，推動全省作風建設(shè)制度化常態(tài)化。
