（社會公開稿）
根據(jù)海州區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年5月5日至7月20日，區(qū)委第一巡察組對板浦鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)所轄的21個村（社）黨組織開展巡察。8月25日，巡察組向板浦鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、以堅定的政治自覺，抓緊抓實巡察整改
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。鎮(zhèn)黨委嚴格落實巡察整改主體責(zé)任、層層壓實村（社）整改責(zé)任，第一時間成立了板浦鎮(zhèn)及所轄村（社）黨組織巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由黃勇同志任組長，沈劍峰同志任第一副組長，其他班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在黨政辦下設(shè)辦公室，負責(zé)與區(qū)委巡察組聯(lián)系并做好反饋意見整改期間的日常工作。
（二）堅持問題導(dǎo)向，全面落實整改。針對巡察反饋意見中所指出的板浦鎮(zhèn)黨委存在的3個方面19個問題和鎮(zhèn)所轄村（社）存在的5個方面15個問題，鎮(zhèn)黨委始終堅持問題導(dǎo)向，深入查找癥結(jié)，全面推進在貫徹落實新時代鄉(xiāng)村振興工作、新時代黨的組織路線、反腐敗斗爭等方面存在問題的整改落實，扎實推進鎮(zhèn)所轄村（社）黨組織在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村（社）民自治，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)以及民生領(lǐng)域等方面存在問題的整改落實。同時，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導(dǎo)向，將任務(wù)細化分解，明確整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保整改成效落實落地。
（三）注重經(jīng)驗總結(jié)，建立整改長效機制。及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，如制定完善財務(wù)管理、村集體臨時用工管理、鎮(zhèn)級國有企業(yè)經(jīng)營管理等管理辦法和規(guī)則制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則、班子例會制度、黨支部組織生活等方面的工作程序和要求，并組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我鎮(zhèn)將持之以恒抓整改，鞏固好、堅持好整改成果，讓整改真正促進工作發(fā)展，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進履行管黨治黨責(zé)任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力推動我鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。
二、板浦鎮(zhèn)黨委巡察反饋問題整改落實情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和新時代鄉(xiāng)村振興工作部署不到位，提升政治能力、履行政治責(zé)任有不足
1.理論學(xué)習(xí)不扎實。
整改情況：一是召開專題會議研究部署學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想工作，組織開展黨的二十大報告精神和《習(xí)近平談治國理政》（第四卷）學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、討論交流、下村（社）現(xiàn)場講學(xué)等多形式深入推進理論學(xué)習(xí)，利用中心組學(xué)習(xí)每月開展一次領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)并進行交流研討。二是推動理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，著力辦好一批群眾急難愁盼的民生實事，堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌安排小浦村駱莊路、邵莊門前路、秦莊門前路、泗樊線泗河段、泗河四岔莊門前路、石沙線道路等一批農(nóng)村道路建設(shè)，推動完成鎮(zhèn)區(qū)污水、雨水管道清淤7000余米，新建提升泵站兩座，完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝、在建1萬畝，不斷補齊民生問題欠賬，持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感。三是充分利用“學(xué)習(xí)強國”平臺，堅持“立足全黨、面向全社會”要求，開啟理論學(xué)習(xí)新模式，全力推動“學(xué)習(xí)強國”成為黨員干部日常生活的必修課、常修課，形成你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，督促黨員干部進一步加強“學(xué)習(xí)強國”平臺的推廣運用，加強督促、通報、考核，切實提高理論學(xué)習(xí)成效。
2.貫徹區(qū)委決策部署有落差。
整改情況：一是重點工作推進方面。嚴格落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，扎實開展鎮(zhèn)殯葬改革工作，推進中正公墓二期墓穴和園林綠化采購工作，已經(jīng)完成招投標(biāo)準(zhǔn)備進場施工；加大農(nóng)房改善政策宣傳力度，深入動員轄區(qū)村民自愿退出宅基地進行房屋置換，推動新簽訂香浦世嘉農(nóng)房改善項目協(xié)議5套，東辛村新型農(nóng)村社區(qū)項目二期56套全部竣工待交付。下一步，將建立農(nóng)房改善長效工作機制，加強各村（社）宣傳動員力度，持續(xù)推動落后農(nóng)房動態(tài)改善，讓廣大群眾實現(xiàn)從住有所居到舒適宜居的轉(zhuǎn)變。
二是為民服務(wù)意識提升方面。嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求完善鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“大綜窗”改革，積極推動民政、勞保、醫(yī)療等58項公共服務(wù)事項進駐辦事大廳，減少群眾跑腿次數(shù)。辦事大廳面向社會開放，優(yōu)化辦事路線，在醒目位置增設(shè)指示牌，方便群眾進入辦事，在大廳內(nèi)設(shè)置咨詢服務(wù)臺，主動服務(wù)辦事群眾，對現(xiàn)場不能辦理的事項，主動引導(dǎo)群眾至相關(guān)部門辦理；嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，扎實做好信訪接待和信訪交辦事項處理，做到群眾反映的問題事事有回應(yīng)；秉承“群眾事無小事”的理念，制作一批社區(qū)黨群服務(wù)中心指示牌、事項清單，利用多媒體設(shè)備播放辦事指南，方便群眾辦理業(yè)務(wù)；加強為民服務(wù)資金管理使用，統(tǒng)籌安排社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由鎮(zhèn)招標(biāo)辦公室按規(guī)定流程招投標(biāo)。北門社區(qū)道路鋪設(shè)已完工，路燈和充電樁建設(shè)正在施工，南門社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程正在施工，德芳社區(qū)道路鋪設(shè)已完工，文昌小區(qū)化糞池疏通改建項目已完工，小區(qū)下水道疏通正在施工，無物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修工程正在施工，新民社區(qū)新建道路、安裝路燈工程正在施工，中正社區(qū)新建道路竣工待驗收，道旗及路燈安裝工程正在施工。
三是國有資產(chǎn)運營方面。成立盤活國有資產(chǎn)工作小組，梳理鎮(zhèn)國有資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)材料和存在問題，召開專題會議研究推進國有資產(chǎn)盤活事宜。
四是違建現(xiàn)象整改方面。堅持依法執(zhí)法，堅決查處新生違法臨時建設(shè)，對涉及信訪投訴的連云港市板浦液化氣銷售有限公司違法建設(shè)交辦案件，啟動快速查處機制予以拆除，守牢板浦鎮(zhèn)新生違建“零增長”底線；建強禁控違日常巡查隊伍，每日對鎮(zhèn)域進行三次違建巡查，建立21個村（社）違建網(wǎng)格員隊伍，夯實屬地違建排查責(zé)任，依托區(qū)違法建設(shè)管理平臺強化日常管理，做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早處置。
五是落實安全生產(chǎn)責(zé)任方面。①將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神及中央和省、市、區(qū)委安全生產(chǎn)重大決策部署納入鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)板浦鎮(zhèn)各部門及村（社）安全生產(chǎn)職責(zé)清單、消防工作職責(zé)清單，進一步壓實部門安全生產(chǎn)及消防責(zé)任。②強化部署落實，鎮(zhèn)黨委在重要時間節(jié)點及時召開安全生產(chǎn)專題會議，部署落實各部門、村（社）安全生產(chǎn)工作要點，鎮(zhèn)安委辦定期召開月度部門、村（社）安全員會議，督促落實安全生產(chǎn)職責(zé)，通過召開“11•9”消防培訓(xùn)、新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識和能力，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。③深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅大檢查、消防隱患大排查、城鎮(zhèn)燃氣專項整治、工業(yè)氣體專項整治、民用燃氣非法充裝點整治等專項行動，攻堅突破鎮(zhèn)域安全生產(chǎn)領(lǐng)域的頑疾，持續(xù)提升鎮(zhèn)域本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
3.機構(gòu)改革不到位。
整改情況：一是嚴格按照海委辦發(fā)〔2020〕41號《板浦鎮(zhèn)人民政府職能配置、職能機構(gòu)和人員編制規(guī)定》深入整合九大部門，調(diào)整干部3批次，全面形成“三辦五局一中心”體系格局，推動鎮(zhèn)為民服務(wù)中心“大綜窗”改革，將安監(jiān)所、城管辦融入綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)一個部門一支隊伍管執(zhí)法。二是加大執(zhí)法辦案學(xué)習(xí)力度，提高執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平，確保至少6名持證執(zhí)法人員在職在崗，按照1:2的比例配備輔助執(zhí)法人員，制定完善執(zhí)法隊伍管理和考核辦法，強化執(zhí)法機制建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、執(zhí)法高效的執(zhí)法隊伍。三是嚴格實行政企分離，收回農(nóng)貿(mào)市場工作人員制服，相關(guān)人員納入物業(yè)公司統(tǒng)一管理，著物業(yè)公司服裝開展工作，制定盛東物業(yè)收費管理制度，壓緊壓實鎮(zhèn)市場辦日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。
4.新時代鄉(xiāng)村振興工作部署不到位。
整改情況：一是持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系。積極推動臨港物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，緊抓無錫南北共建產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)南拓疊加戰(zhàn)略機遇，堅持“高”、“新”定位，做大做強高端裝備、新材料、新能源、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開放聯(lián)動、集群集聚集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，加快推進園區(qū)“七通一平”建設(shè)以及招商引資工作；著力盤活南美白對蝦養(yǎng)殖土地，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、漁光互補項目，結(jié)合村莊人居環(huán)境整治，打造永平、東北鄉(xiāng)村振興示范點。二是多措并舉推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。研究出臺村級招商引資獎勵政策，鼓勵各村融入臨港物流產(chǎn)業(yè)園、板浦工貿(mào)園發(fā)展，通過引進項目和稅收留存反哺村級集體經(jīng)濟發(fā)展；繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，探索以土地入股形式與籽種種植大戶八荒農(nóng)業(yè)籽種公司合作經(jīng)營，以收益分紅增加村級集體經(jīng)濟收入；加快推進東辛、菜園等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)增收。三是深入推進生態(tài)環(huán)境治理。對2019年至今交辦的20余項環(huán)境污染問題全面開展“回頭看”，確保全部整改到位；加強2022年2月市新聞綜合頻道曝光的兩處生活污水未處理及亂排放現(xiàn)象整治，完成城北河清淤疏浚工程，2022年以來戶廁改造共1043個；一五路直排鹽河問題已通過截流、建設(shè)提升泵站送入7號泵站處理等措施予以解決；善后河碼頭堆場已按要求覆蓋到位，并常態(tài)化開展灑水降塵，確保碼頭揚塵治理保持長效；將永平、小浦和城北等村的多條黑臭河道納入年底疏浚計劃，計劃于秋季秸稈禁燒工作結(jié)束后集中精力進行清淤疏浚。板浦鎮(zhèn)榮獲2022年度全市、全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核“一等獎”稱號。
5.文明鄉(xiāng)村常態(tài)化管理不足。
整改情況：一是嚴格落實包片管線機制，進一步壓緊壓實常態(tài)管理責(zé)任，對文明鄉(xiāng)村常態(tài)化管理情況進行跟蹤督查，印發(fā)督查通報8期，推動鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善；對村莊背街小巷開展衛(wèi)生常態(tài)化整治，清理亂堆亂放800余處，清除小廣告和宣傳欄遮擋物2800余處，更換垃圾桶30個，將鎮(zhèn)區(qū)陳賢巷等公廁收歸環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，完善公廁長效保潔機制；積極與五大運營商溝通協(xié)調(diào)，按照“一清、二整”的標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)新民路、東西大街、南馬路、老204國道等主次干道開展飛線集中整治，有力改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌；增劃停車線2100余米、停車位140余個，建立機動車位、非機動車動態(tài)管理機制。二是對標(biāo)提檔升級板浦鎮(zhèn)新時代文明實踐所，規(guī)范新時代文明實踐站建設(shè)。建立村（社）活動場所硬件設(shè)施定期維護機制，按照每半年維護一次、每三年更換一次的標(biāo)準(zhǔn)加強器材維護更新，目前永平村活動場地雜草已清除完畢，在中正社區(qū)設(shè)立晨晚練點，在城北村新增戶外羽毛球場和健身步道，加強文化協(xié)管員培訓(xùn)，每月制定文化活動計劃，常態(tài)化開展文體活動。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面，整治腐敗和不正之風(fēng)力度不夠，對工程項目建設(shè)審批監(jiān)督制約不到位
6.違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。
整改情況：一是按照具體規(guī)定責(zé)令整改，班子成員、村居書記違規(guī)領(lǐng)取的津補貼已帶頭清退收回。二是督促責(zé)任單位建立健全編外人員工資制度，規(guī)范津補貼發(fā)放工作。三是鎮(zhèn)紀委對違反中央八項規(guī)定精神發(fā)放津貼補貼情況不定期抽查，緊盯關(guān)鍵節(jié)點和問題易發(fā)多發(fā)單位等薄弱環(huán)節(jié)，深挖細查執(zhí)行“八項規(guī)定”不嚴、隱形變異的“四風(fēng)”問題。四是督促鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)資源管理局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展局對各單位財務(wù)嚴格把關(guān)，嚴格審計程序。五是完善《板浦鎮(zhèn)內(nèi)部管理制度》匯編，明確各種經(jīng)費支出、公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)，避免借助公務(wù)活動搞福利發(fā)放。六是對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為進行審查，對相關(guān)責(zé)任人處理到位。七是嚴格執(zhí)行《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》和《江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會<基層工會經(jīng)費收支管理辦法>的實施細則》，規(guī)范工會福利發(fā)放范圍，認真做好人員情況審核工作，杜絕向非本鎮(zhèn)工會會員發(fā)放工會福利。八是采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，不定時間、不定范圍、常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，著力整治工作日違規(guī)飲酒、酒后參加公務(wù)活動、公款吃喝、違規(guī)接受管理和服務(wù)對象宴請等問題。進一步重申工作日嚴禁飲酒的規(guī)定，緊盯工作日午間飲酒等突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，拓寬監(jiān)督舉報渠道，對頂風(fēng)違紀行為“零容忍”。
7.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。
整改情況：一是修訂和完善板浦鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，出臺《板浦鎮(zhèn)財務(wù)管理暫行辦法》。二是組織鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)資源管理局人員、村（社）報賬員開展業(yè)務(wù)知識和財務(wù)管理培訓(xùn)，明確報賬手續(xù)、流程、材料及相關(guān)規(guī)定，確保鎮(zhèn)財務(wù)管理嚴謹規(guī)范。下一步，將建立領(lǐng)導(dǎo)談話提醒工作機制，常態(tài)化壓實監(jiān)管責(zé)任，對各類支出嚴格把關(guān)。
8.扶貧項目管理不力，運營效益差。
整改情況：一是加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目后續(xù)管理，聘請會計事務(wù)所對尤莊村稻蝦混養(yǎng)項目進行審計，目前審計工作已完成；東北村桃梨樹項目因204綠色通道建設(shè)，已被海發(fā)集團征用，現(xiàn)已將相關(guān)土地流轉(zhuǎn)給海發(fā)集團。二是加強扶貧項目管理力度，全部列入固定資產(chǎn)賬目。鎮(zhèn)政府與村委會簽訂扶貧項目后續(xù)管護責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，健全項目資產(chǎn)管理、項目收益管理等配套制度，推進扶貧項目后續(xù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
9.落實防范化解重大風(fēng)險力度不夠。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，按規(guī)定及時交辦和答復(fù)群眾反映的問題訴求，建立矛盾隱患排查上報工作機制，加強信訪政策宣傳；堅持按居民自愿、社區(qū)牽頭、政府協(xié)調(diào)、供電負責(zé)工作原則，繼續(xù)推進小產(chǎn)權(quán)房電力改造，杜絕再次發(fā)生小產(chǎn)權(quán)房集訪事件。二是壓降平臺公司數(shù)量，計劃于2023年4月通過撤銷并入其他公司的方式注銷退出北浦實業(yè)公司；進一步控制禹泉水務(wù)存量自用債務(wù)，自2022年起未新增綜合成本大于7.5%的高成本債務(wù)；進一步明確各平臺公司主業(yè)方向，壓緊壓實國企法人職責(zé)，通過新增項目貸款方式拉低鎮(zhèn)存量債務(wù)綜合成本。三是全面關(guān)停南美白對蝦養(yǎng)殖場，引進漁光互補項目推動轉(zhuǎn)產(chǎn)升級，著力打造鄉(xiāng)村振興示范點，目前漁光互補項目正在有序推進中。
10.工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出。
整改情況：一是切實加強制度建設(shè)，制定《板浦鎮(zhèn)限額以下政府采購項目管理暫行辦法》，規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級限額以下采購項目從立項到竣工驗收、款項支付的管理流程，明確相關(guān)資料搜集要求，制定《關(guān)于進一步加強板浦鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)管的通知》文件，全面加強工程項目監(jiān)管工作。二是建立健全管理機制，重新調(diào)整了鎮(zhèn)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鎮(zhèn)采購辦負責(zé)人，對項目招投標(biāo)、項目建設(shè)職能分開設(shè)置，減少風(fēng)險隱患點位，建立鎮(zhèn)工程建設(shè)報備審查機制，嚴格要求各部門、村居工程項目提前報備，壓實建設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。
11.鎮(zhèn)屬企業(yè)管理混亂。
整改情況：一是制定出臺《板浦鎮(zhèn)國有企業(yè)經(jīng)營管理辦法》，細化明確人員職責(zé)，完善鎮(zhèn)屬國有企業(yè)運行及監(jiān)管制度。二是及時調(diào)整禹泉水務(wù)公司負責(zé)人，聘請第三方專業(yè)檢測機構(gòu)對全鎮(zhèn)轄區(qū)供水管網(wǎng)運行情況進行排查，及時整改“跑冒滴漏”現(xiàn)象，對全鎮(zhèn)公共廁所等公用設(shè)施水沖系統(tǒng)進行節(jié)水改造提升，切實減少因滲漏、浪費造成的損失。三是制定村級財務(wù)管理及村級合作社財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)和合作社賬務(wù)管理，已完成全鎮(zhèn)村屬合作社財務(wù)審計，對存在的問題第一時間按要求整改到位。四是厘清市場辦與盛東物業(yè)職責(zé)界限，與盛東物業(yè)簽訂承包合同，規(guī)范制定收費標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)管理制度，取消個人收費賬戶，盛東物業(yè)與攤位商戶簽定攤位租賃合同，規(guī)范市場管理。12.工作作風(fēng)不扎實，紀律觀念不強。
整改情況：一是將作風(fēng)建設(shè)納入年度綜合考核，加大日常監(jiān)督檢查頻次，推動作風(fēng)建設(shè)常治長效；要求各單位針對作風(fēng)建設(shè)活動，拿出具體工作舉措、明確時間節(jié)點，嚴肅查處活動中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、走過場、效果差的單位。二是對執(zhí)行力不強、工作落實較差、庸懶散、長期不在狀態(tài)的工作人員進行約談，提醒告誡被約談人員加強自身建設(shè)、嚴守工作紀律。三是對違反工作紀律的典型案例通報曝光，用身邊事警示身邊人。四是成立專項工作小組，全面梳理整改果園審計發(fā)現(xiàn)問題，安排專人負責(zé)賬務(wù)交接工作，對果園會計進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
13.公務(wù)用車管理失職失察。
整改情況：一是將GL8商務(wù)車交還禹泉水務(wù)公司，由水務(wù)公司參照鎮(zhèn)公車管理程序?qū)囕v進行管理。二是明確公務(wù)用車及租用車輛統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政辦扎口管理，杜絕出現(xiàn)各部門私自租車現(xiàn)象，調(diào)整優(yōu)化部門公車日常管理業(yè)務(wù)人員，切實加強公車管理業(yè)務(wù)能力；堅持先審批后租賃，履行正規(guī)租賃手續(xù)，嚴格執(zhí)行租用車輛派車用車規(guī)定，每周向區(qū)政府辦上報租車管理臺賬。三是強化加油卡管理，嚴格落實專車專卡，實行加油登記制度，加油票據(jù)一律簽字交由鎮(zhèn)黨政辦業(yè)務(wù)人員存檔，杜絕加油記錄不明情況再次發(fā)生。四是查辦巡察移交問題線索，通過以案促改，切實加強警示教育，避免此類問題再次出現(xiàn)。
14.群眾對廉政建設(shè)滿意度不高。
整改情況：一是切實擔(dān)負起廉政建設(shè)的監(jiān)督主體責(zé)任，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和考勤紀律，將廉政建設(shè)延伸到各單位的各項工作中，形成齊抓共管的工作格局。二是結(jié)合“12345”、“監(jiān)督權(quán)力一點通”等平臺，完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道，主動接受群眾監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，從嚴從快進行查處。三是對照調(diào)查問卷中群眾重點關(guān)注的工程建設(shè)、征地拆遷、違規(guī)接受宴請等方面問題，壓緊壓實工作責(zé)任，扎實開展監(jiān)督檢查，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍有差距
15.黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。
整改情況：一是嚴格履行鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)全面從嚴治黨領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將單位黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等各項工作情況納入全面從嚴治黨專題研究事項，堅持全面從嚴治黨與日常工作同部署、同推進、同落實。二是扎實開展黨員學(xué)習(xí)教育工作，依托秋園紅色教育基地，多次組織村書記、回村大學(xué)生、返鄉(xiāng)流動黨員等參觀秋園，回顧入黨初心，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，在重要節(jié)假日期間重申中央“八項規(guī)定”精神，強化黨員干部廉潔自律意識。三是切實加強日常廉政提醒，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門、包片村居負責(zé)人定期提醒，加強對工作落實情況的梳理督辦，確保各項工作形成閉環(huán)，對未能如期完成交辦任務(wù)的同志，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時進行約談。
16.黨內(nèi)政治生活不嚴謹。
整改情況：研究制定《關(guān)于印發(fā)2022年意識形態(tài)工作責(zé)任清單的通知（板浦鎮(zhèn)）》《板浦鎮(zhèn)兩級黨組織理論學(xué)習(xí)制度》，嚴格把關(guān)規(guī)范中心組學(xué)習(xí)材料，扎實開展理論學(xué)習(xí)研討，切實提高民主生活會質(zhì)量。
17.黨員發(fā)展和管理不規(guī)范。
整改情況：一是對發(fā)展對象、入黨積極分子情況集中征求紀委、計生、公安等部門意見并進行聯(lián)合審查，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，嚴審黨員發(fā)展材料，2022年新發(fā)展黨員11人（其中村（社）8人），按期轉(zhuǎn)正32名，已對2023年入黨積極分子和發(fā)展對象完成前期摸排工作。二是加強對黨員的教育管理，舉辦21個村（社）專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)班、“學(xué)習(xí)新思想 上好第一課”新黨員全員輪訓(xùn)班。三是完善板浦鎮(zhèn)”三會一課“制度，加強各村（社）“三會一課”制度落實督查，提高黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任意識。
18.管黨治黨責(zé)任缺失。
整改情況：一是緊盯鎮(zhèn)重點領(lǐng)域及重點工作，不斷加強對村級財務(wù)監(jiān)管力度，增強村干部廉潔自律意識。二是加大懲戒力度，有效運用“第一種形態(tài)”預(yù)警作用，對黨員干部涉嫌違紀問題抓早抓小。三是充分發(fā)揮警示教育作用，通過剖析典型案例，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。四是及時處理涉嫌違紀人員，配合區(qū)紀委做好相關(guān)問題線索核查工作。
19.基層組織建設(shè)薄弱。
整改情況：一是加強基層黨建監(jiān)管，通過抽查臺賬、查看“三務(wù)”公開欄等形式不定期對21個村（社）開展黨支部規(guī)范化建設(shè)專項督查3次，形成個性化問題清單并對問題整改情況進行回訪。二是全面提升村“兩委”學(xué)歷，2022年以來已有3位村干部參加“頭雁培養(yǎng)雙提升”計劃，進入專升本學(xué)習(xí)階段，有6名村書記進行學(xué)歷自我提升，通過基層干部素養(yǎng)提升推進基層干部隊伍健康發(fā)展。三是對19個村（社）（含涉農(nóng)社區(qū)）書記任職情況和富民興村項目開展情況進行年度研判，深化“黨建引領(lǐng) 富民興村”行動。
（四）需要進一步整改的事項及措施
1.殯葬改革方面。積極對接市、區(qū)國土、住建等部門，加快中正公墓各項手續(xù)辦理，力爭2023年上半年完成中正公墓國土、住建相關(guān)手續(xù)辦理。
2.“四清”工作方面。扎實開展清產(chǎn)核資工作，徹底摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)和運營情況，盤活閑置資產(chǎn)。全鎮(zhèn)19個村、涉農(nóng)社區(qū)已完成一戶一檔比對工作以及資產(chǎn)資源摸底排查、測繪、公示工作，梳理問題清單3413個，排查存疑地塊304個，下一步將按照清產(chǎn)核資清查見底，清收整改到位的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力推進清收工作，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
三、板浦鎮(zhèn)所轄村（社）巡察反饋問題整改落實情況
（一）黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面問題
1.理論學(xué)習(xí)走過場。
整改情況：常態(tài)化深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，通過主題黨日、三會一課、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、書記帶頭講黨課等形式切實加強理論學(xué)習(xí)，結(jié)合村（社）實際加強討論交流。通過書記領(lǐng)學(xué)充分發(fā)揮各村居黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用，及時組織“兩委”成員深入學(xué)習(xí)上級會議精神并抓好貫徹執(zhí)行。
2.貫徹上級決策部署打折扣。
整改情況：一是根據(jù)市、區(qū)兩級關(guān)于村財務(wù)管理要求，出臺相應(yīng)的管理制度，嚴格落實執(zhí)行，與各村（社）按期簽定年末承諾書。二是依托臨港物流產(chǎn)業(yè)園、板浦工貿(mào)園，研究出臺村級招商引資政策，加強農(nóng)業(yè)項目招商力度，適度發(fā)展蔬菜種植業(yè)，目前已在尤莊村引進蔬菜種植項目，以項目建設(shè)和稅收留存部分增加村級集體經(jīng)濟收入。三是深入推進東辛、菜園等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)群眾家門口就業(yè)增收。四是盤活南美白對蝦養(yǎng)殖土地，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、漁光互補項目，結(jié)合村莊環(huán)境整治打造永平、東北鄉(xiāng)村振興示范點。五是繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，探索以土地入股的形式與鎮(zhèn)籽種種植大戶八荒農(nóng)業(yè)籽種公司合作經(jīng)營，以收益分紅增加村級集體經(jīng)濟收入。
（二）黨組織自身建設(shè)方面問題
3.發(fā)展黨員和教育管理監(jiān)督工作不力。
整改情況：一是對發(fā)展對象、入黨積極分子情況集中征求紀委、計生、公安等部門意見，嚴格按照黨員發(fā)展程序?qū)彶辄h員發(fā)展材料，截止2022年11月，新發(fā)展黨員11人。二是舉辦21個村（社）專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)班、“學(xué)習(xí)新思想 上好第一課”新黨員全員輪訓(xùn)班，加強對黨員的教育管理。三是抓住中秋、國慶雙節(jié)假期，舉辦流動黨員“雙向述情座談會”2場，已完成21個村（社）流動黨員數(shù)量全面摸排，做好流動黨員信息登記工作，確保流動黨員離鄉(xiāng)不離黨。四是黨委班子成員對聯(lián)系村居黨組織書記開展廉政約談，加強對“一把手”的監(jiān)督提醒，督促落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，強化黨組織從上而下的監(jiān)督；圍繞黨委中心組學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀教育，重點加強對年輕干部教育警示；擴寬監(jiān)督舉報渠道，結(jié)合“12345”平臺、“小微權(quán)力監(jiān)督一點通”等平臺，推動解決群眾反映的熱點難點問題。
4.黨內(nèi)政治生活不嚴謹。
整改情況：一是開展21個村（社）專職黨務(wù)工作者黨務(wù)知識培訓(xùn)，著重提高村干部黨務(wù)工作能力和修養(yǎng)。二是已召開21個村（社）巡察整改專題組織生活會，聚焦整改問題清單，細化落實整改措施，目前已完成對村（社）巡察整改臺賬檢查工作。三是通過抽查臺賬、查看“三務(wù)”公開欄等形式對21個村（社）不定期開展黨支部規(guī)范化建設(shè)專項督查3次，對存在的問題拍照記錄，并逐一反饋、督促整改。四是嚴格要求各村（社）落實“三會一課”制度，提高黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任意識，通過入村（社）考察、與黨員談心了解掌握村（社）“三會一課”落實情況。
5.黨建工作主體責(zé)任落實不到位。
整改情況：一是對19個村（社）（含涉農(nóng)社區(qū)）書記任職情況和富民興村項目開展情況進行年度研判，深化“黨建引領(lǐng) 富民興村”行動。二是全面做好村”兩委”學(xué)歷提升，2022年以來已有3位村干部參加“頭雁培養(yǎng)雙提升”計劃，進入專升本階段，有6名村書記進行學(xué)歷自我提升，通過村干部素養(yǎng)提升加快村“兩委”班子發(fā)展。
（三）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村（社）民自治方面問題
6.村辦（合作社）企業(yè)管理不力。
整改情況：制定村辦（合作社）經(jīng)營管理制度、財務(wù)管理制度，用制度管人、管事，每年對村（社）及企業(yè)的財務(wù)進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，目前已完成小浦村緣聚合作社、尤莊村春玲公司、周圩村眾利合作社審計工作。
7.議事規(guī)則形同虛設(shè)。
整改情況：一是開展“一委三會”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強“一委三會”執(zhí)行監(jiān)督，強化村書記規(guī)矩意識，大力推進基層民主集中制。二是對部分村（社）“兩委”人員進行調(diào)整，確保21個村（社）“一委三會”高效運轉(zhuǎn)。三是加強各村（社）對“三重一大”相關(guān)政策的理解，嚴格監(jiān)督“三重一大”決策制度落實情況，做好監(jiān)督檢查工作。
8.村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作缺失。
整改情況：加大“一委三會”管理力度，要求村兩委必須嚴格執(zhí)行各級部門出臺的相關(guān)財務(wù)管理制度，加強村級財務(wù)管理、監(jiān)督。
9.意識形態(tài)宣傳引導(dǎo)形式單一，效果不佳。
整改情況：一是豐富意識形態(tài)宣傳形式，組織開展巾幗“小馬扎微黨課”等活動，讓黨的理論飛入尋常百姓家。二是有針對性地開展宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強宣傳員和文化管理員人才隊伍建設(shè)，結(jié)合群眾宣傳文化需求，針對留守兒童開展“我們的節(jié)日•中秋節(jié)——傳統(tǒng)文化記心間 巧手做燈送祝福”活動，針對村（社）民開展“社區(qū)心向黨 筑夢新征程”活動，針對農(nóng)村青年開展“新農(nóng)人百姓故事匯”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。三是把意識形態(tài)工作列入了黨委重要議事日程，推進意識形態(tài)工作各項機制和制度落到實處，專題研究、安排全鎮(zhèn)意識形態(tài)工作，分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況，組織班子成員認真學(xué)習(xí)上級對意識形態(tài)工作的安排部署，將意識形態(tài)工作納入民主生活會和述責(zé)述廉報告內(nèi)容，糾正部分班子成員在落實意識形態(tài)工作中的認識偏差。
（四）群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
10.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。
整改情況：制定村級財務(wù)管理制度，嚴格報銷程序，開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保賬務(wù)月結(jié)月清。
11.違反中央‘八項規(guī)定’精神時有發(fā)生。
整改情況：一是不定期抽查違規(guī)發(fā)放津貼補貼等違反中央八項規(guī)定精神問題，緊盯公職人員工作日違規(guī)飲酒問題，增加監(jiān)督檢查頻次，加大懲戒力度。二是督促鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)資源管理局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展局等部門嚴格把關(guān)部門財務(wù)，扎實執(zhí)行審計程序。三是全面落實《板浦鎮(zhèn)內(nèi)部管理制度》匯編，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出、公務(wù)接待、公車使用等文件要求。
12.工作作風(fēng)不嚴謹。
整改情況：一是動員各單位針對作風(fēng)建設(shè)活動拿出具體工作舉措、明確時間節(jié)點，完成部署工作，對在活動中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、走過場、效果差的單位嚴肅查處，并納入年度綜合考核。二是加強為民服務(wù)思想建設(shè)，對村干部開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷提高村干部的思想政治覺悟。三是加大村務(wù)公開的力度，對涉及群眾切身利益的惠民政策，督促及時張榜公示，增強透明度，接受群眾的監(jiān)督，真正體現(xiàn)公平、公正、公開，防止暗箱操作。四是加強對村干部的監(jiān)督制約，對執(zhí)政能力差、為民服務(wù)意識淡薄、群眾觀念淡化以及違紀的村干部及時處理，給予黨紀政務(wù)處理。
13.工程領(lǐng)域問題頻發(fā)。
整改情況：一是制定《板浦鎮(zhèn)限額以下政府采購項目管理暫行辦法》，規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級限額以下采購項目從立項到竣工驗收、款項支付的管理流程，明確相關(guān)資料搜集要求。二是調(diào)整板浦鎮(zhèn)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鎮(zhèn)采購辦負責(zé)人。三是組織村（社）書記、具體業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)政策規(guī)定。
（四）涉及民生領(lǐng)域方面的問題
14.鄉(xiāng)村文明常態(tài)化管理不足。
整改情況：一是對文明鄉(xiāng)村常態(tài)化管理情況跟蹤督查，定期通報落實情況，督促人居環(huán)境整治提升，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。二是加快推進鄉(xiāng)村道路建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村道路損壞情況和鎮(zhèn)財力以及上級資金補助情況，統(tǒng)籌安排道路建設(shè)，目前小浦村駱莊、邵莊門前路、秦莊門前路、泗河村四岔莊門前路已完工，泗樊線泗河段道路鋪設(shè)已進場施工，石沙線道路鋪設(shè)已完成項目立項，正在進行招投標(biāo)。完成鎮(zhèn)區(qū)7000余米污水、雨水管道清淤，新建提升泵站兩座。三是建立村（社）活動場所硬件設(shè)施定期維護機制，按照每半年維護一次、每三年更換一次的標(biāo)準(zhǔn)加強器材維護更新，目前在城北村新增戶外羽毛球場和健身步道，加強文化協(xié)管員培訓(xùn)，每月制定文化活動計劃，常態(tài)化開展文體活動。四是積極回應(yīng)小產(chǎn)權(quán)房居民高價電訴求，協(xié)調(diào)市供電公司對各小區(qū)進行“一戶一表”改造，目前興旺家園、德福家園等4個小區(qū)已經(jīng)改造完畢，居民用上了平價電。下一步，將堅持居民自愿、社區(qū)牽頭、政府協(xié)調(diào)、供電負責(zé)工作原則，繼續(xù)推進我鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房電力改造。
（五）需要進一步整改的事項及措施
1.四清工作走過場。扎實開展清產(chǎn)核資工作，徹底摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)和運營情況，盤活閑置資產(chǎn)。全鎮(zhèn)19個村、涉農(nóng)社區(qū)已完成一戶一檔比對工作以及資產(chǎn)資源摸底排查、測繪、公示工作，梳理問題清單3413個，排查存疑地塊304個，下一步將按照清產(chǎn)核資清查見底，清收整改到位的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力推進清收工作，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
四、下一步工作計劃
我鎮(zhèn)細化落實巡察整改責(zé)任，突出抓好集中整改，有力有序推進巡察整改工作，巡察反饋問題整改取得初步成效，但在細化舉措、長效整改等方面還需要持續(xù)發(fā)力，板浦鎮(zhèn)將切實提高政治站位，在部分問題已整改到位的基礎(chǔ)上，突出真抓實改，敢于動真碰硬，確保全部問題高質(zhì)量整改到位。一是把提高站位作為巡察整改的根本點。切實把抓好巡察整改作為對黨絕對忠誠、踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的重要考驗，以最堅定的決心、最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)，不折不扣落實好各項整改任務(wù)。二是把細化舉措作為巡察整改的著力點。嚴格對照巡察反饋意見，進一步細化整改措施、整改目標(biāo)、整改時限，對個性問題對號入座，落實到人，共性問題分條線梳理分解、歸類匯總，確保問題逐項逐條整改到位。三是把跟蹤問效作為巡察整改的關(guān)鍵點。建立巡察整改督促檢查工作機制，鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展整改進度督查和已完成整改問題“回頭看”，及時糾正整改工作中不嚴不實、敷衍塞責(zé)等問題，堅決杜絕問題整改不到位或反彈回潮等情況。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：80775395；通信地址：海州區(qū)板浦鎮(zhèn)鹽都大道100號，郵政編碼：222241；電子郵箱：bp8362006@163.com 。
中共海州區(qū)板浦鎮(zhèn)委員會
2023年3月9日
2023年3月9日
