根據區委統一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，第三巡察組對區發改局黨委進行了優化營商環境專項巡察。4月13日，巡察組向區發改局黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
巡察組共反饋區發改局黨委存在4個方面12項問題。反饋會后，局黨委及時召開專題會議，統一認識，提高站位，成立了巡察整改工作領導小組，統籌推進反饋問題整改落實。認真研究巡察反饋意見的整改落實措施，制定了巡察整改工作方案（附“三清單），對反饋的12項問題逐項分析、研究，細化為15項整改措施，以任務清單形式限期整改，每一項整改措施都明確整改時限、牽頭領導、落實單位。并按時報送區委巡察辦、派駐紀檢監察組審核。
局黨委認真履行巡察問題整改的主體責任，切實加強對巡察整改工作的組織領導，層層壓實整改責任。黨委書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，對巡察整改工作親自部署、親自參與、親自督辦，從快從緊安排，扎實推進，督促、推動班子成員切實整改巡察反饋問題。5月11日組織召開了局黨委巡察問題整改專題民主生活會，重點對照巡察反饋意見剖析原因、明確責任、強化措施、推進整改。在推進整改過程中，班子在每周工作例會上都調度整改進展情況，對遇到的問題集體研究會商解決辦法。
目前12項整改問題中8項已整改落實到位，另外4項已基本完成，正有序推進、深化整改，力爭年底前全部整改落實到位。
二、整改落實情況
（一）關于“學習貫徹精神不徹底”問題的整改
局黨委通過中心組學習會、黨委會、固定學習日等形式，先后4次組織系統、深入學習習近平總書記關于優化營商環境重要講話、全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會及全市“高質發展、后發先至”總結暨營商環境建設大會精神，學習中央和省市的精神﹑法規、意見、制度，貫徹《優化營商環境條例》《連云港市優化營商環境政策100條》要求。緊密結合自身工作實際，認真貫徹落實上級關于優化營商環境的決策部署。
（二）關于“黨委重視程度不夠”問題的整改
堅持將營商環境建設作為政治任務來抓，黨委班子經常召開會議，聽取營商環境工作推進情況匯報，研究營商環境建設推進中存在的問題。依據《優化營商環境條例》《江蘇省優化營商環境條例》《連云港市優化營商環境政策100條》任務、要求，牽頭制定了《關于成立海州區“優化營商環境攻堅年”專項行動領導小組的通知》《海州區優化營商環境行動計劃》及《關于開展“優化營商環境攻堅年”專項行動的實施方案》等文件。編制了《營商環境推進情況簡報》，及時總結推廣好的經驗做法。
（三）關于“工作舉措不細不實”問題的整改
協調區委辦、區政府辦，成立了由區委書記、區長為組長的區“優化營商環境攻堅年”專項行動領導小組，下設政策環境組、市場環境組、政務環境組、法治環境組、人文環境組、考核創新組和作風提升及監督檢查組七個專業小組，精準服務，全力打造企業和群眾滿意認可的營商環境。牽頭組建區優化營商環境專班，抽調6名干部專門從事優化營商環境工作。制定“1+5+N”等系列新政策，持續優化營商環境政策供給；打造公平有序的市場環境，降低市場準入門檻、全面實施市場準入負面清單制度、維護公平競爭、降低企業成本；打造高效便利的政務環境，做好簡政放權工作，深化投資審批制度改革，激發市場活力；打造公正透明的法治環境，重點做好知識產權保護、事中事后監管、深化“雙隨機、一公開”監管、誠信海州建設、政務誠信建設、完善市場主體退出機制等相關工作，推進“辦理破產”“執行合同”等指標顯著提升；打造親商安商的人文環境，弘揚企業家精神，優化創新發展環境；完善人才保障機制，切實發揮績效考核引導作用，對全區“優化營商環境攻堅年”專項行動各項工作進行考核推進；推進區級機關作風建設，對區委區政府營商環境決策部署貫徹落實情況開展監督檢查。6月22日召開區優化營商環境推進會，針對薄弱事項，進行討論并部署推進整改相關工作。
（四）關于“責任壓力傳導不到位”問題的整改
（1）建立任務分解考評機制。依據《江蘇省優化營商環境條例》《連云港市優化營商環境政策100條》等文件，編制了《海州區優化營商環境行動計劃》和《關于開展“優化營商環境攻堅年”專項行動的實施方案》,排定了工作推進計劃表，明確了各單位責任、任務，并定期開展督查工作。
（2）加強工作督辦通報。在成立的區優化營商環境攻堅年領導小組中，專門設立了作風提升及監督檢查組，負責推進區級機關作風建設，處理群眾和企業反映的機關部門作風問題，建立和完善相關作風建設的長效機制。負責對區委、區政府營商環境決策部署貫徹落實情況開展監督檢查；對專項巡察反饋的問題整改落實情況進行督辦、量化評估；對營商環境薄弱環節、突出問題的整改情況開展監督檢查。
（3）加強投訴查處跟蹤問效。完善“12345”政務服務熱線建立的營商環境咨詢專線功能，同時增設優化營商環境投訴電話及接收問題反映的電子郵箱，專班明確2人專門負責處理企業訴求，及時轉發分解問題清單至各相關部門，對營商環境相關職能部門履職情況開展監督檢查。
（4）高度重視社會監督作用。建立營商環境特邀監督員制度，已經特邀50名具有較高思想政治覺悟、關心市場主體、樂于為海州區營商環境建設奉獻的人員作為我區營商環境特邀監督員，近期將召開特邀監督員培訓會，加快推進社會監督工作。通過區營商環境攻堅年領導小組設立的七個專業小組精準服務，全力打造企業和群眾滿意認可的營商環境。
（五）關于“權力清單行使缺位”問題的整改
一是補充工作人員。協調區人社局開展人才招聘，計劃招聘糧食監管、物價、經濟分析、文字綜合4名事業人員，目前已經完成報名、資格審核程序，近期將組織筆試、面試等工作。二是組織優化營商環境專班工作人員前往市專班交流學習，舉辦信用管理培訓會、信用修復公益培訓會等多場學習、培訓活動。通過梳理完善審批流程，加強工作人員業務培訓，增加業務人員數量，提升辦理業務能力等多種措施，逐步解決權力清單行使缺位問題。
（六）關于“行政審批流程不規范”問題的整改
嚴格落實主管部門責任，依據有關法律法規，規范辦事流程，在事項辦理時限、文書出具、經手人簽章等環節嚴格要求，嚴格按照規章制度開展相關工作。已對接區行政審批局，督促相關科室做到“應進必進”“三集中四到位”。
（七）關于“統籌機制建立不完善”問題的整改
目前已從各相關單位抽調專業人員成立區優化營商環境工作專班，制定《海州區優化營商環境攻堅年專項行動實施方案》《海州區優化營商環境行動計劃》和《海州區優化營商環境創新試點改革事項清單(征求意見稿）》，根據相關文件及市里部署開展優化營商環境相關工作，各鎮街、園區也將同步建立專班推進營商環境工作。
（八）關于“社會信用體系建設推進不深入”問題的整改
（1）4月27日，區人社局和區信用辦聯合轉發《省人力資源和社會保障廳省社會信用體系建設領導小組辦公室關于貫徹落實<拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法>的通知》。督促區應急局完善安全生產領域失信工作，4月30日印發《關于推進全區生產經營單位安全生產信用管理的實施意見》，進一步推動全區生產經營單位安全生產誠信體系建設。
（2）繼續實行月度“雙公示”信息通報制度，以簡報形式通報相關單位信用信息公開公示情況，4--6月印發了3期信用信息通報。1-6月，全區歸集公共信用信息6621條，雙公示許可信息2906條，時效性97.21%%；雙公示處罰信息10條，時效性40%。
（九）關于“輿論宣傳作用發揮不明顯”問題的整改
為增強輿論宣傳氛圍和效果，我局通過多種途徑加強對優化營商環境的宣傳。已請求區委宣傳部在區政府網站上創建“優化營商環境”專欄，目前該專欄設計方案已基本成型，近期將投入使用；協調區法院專門創立“法治營商APP”開展工作宣傳；在新東街道辦事處、郁洲街道辦事處先行試點，利用市民核酸檢測單（卡）為載體，開展營商環境相關內容的宣傳；主動與區司法局銜接，將《優化營商環境條例》納入“八五”普法宣傳計劃。
（十）關于“惠企資金撥付不及時”問題的整改
教育現代化推進工程普惠托育服務專項資金涉及3家民營企業的中央預算內專項資金220萬元，已于2021年10月12日，撥付到位。日出東方（太陽雨）的2016年省戰新專項資金項目于2021年12月31日完成項目綜合驗收，余款300萬元已撥付到位。我們將建立資金管理長效機制，要求各條線幫助企業向上級爭取各項資金后，按照相關文件規定及時撥付。
（十一）關于“糧食系統問題多發”問題的整改
已制定轄區政策性儲糧庫點監管計劃，有效防范各環節存在的風險點。為增加糧食監管工作人員，正在通過事業人員招聘途徑開展招聘工作。與區市場監管局建立聯合執法機制，制定“雙隨機、一公開”聯合監管計劃，已開展夏糧聯合檢查1次。已對往年糧食收購資格備案資料進行全面梳理，對備案資料中發現錯誤及時進行了更正糾錯。
（十二）關于“對標對表先進還有差距”問題的整改
將優化營商環境指標推進納入全區爭先創優事項，會同各指標單位排定爭先創優工作推進計劃表，每個月上報區改革辦推進情況，目標任務是年度考核省排名進5位。
三、下一步整改工作打算
我局巡察問題整改工作取得了階段性成效，但對照區委要求，還存在一些不深入、不到位的地方。下一步，我們將認真對照巡察反饋意見，堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續抓好整改落實，力爭年底前全部整改到位，并建立長效機制長期堅持。以更加務實的成果向區委和全區干部群眾交出一份合格答卷，以巡察問題整改的良好成效迎接黨的二十大勝利召開。
歡迎局廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85605623；郵政信箱：區發改局信箱（區行政中心負一樓）；電子郵箱：361280847@qq.com。
海州區發改局黨委
2022年7月21日
