海委辦發〔2014〕25號
區委辦公室 區政府辦公室
關于印發《海州區軟環境建設考核辦法》的通知
浦南鎮黨委、各街道黨工委，浦南鎮人民政府、各街道辦事處，區委各部委，區各辦局院社（公司），各群團組織，各有關單位：
《海州區軟環境建設考核辦法》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共海州區委辦公室 海州區人民政府辦公室
海州區軟環境建設考核辦法
為進一步改進作風，提高效能，深入推進全區投資發展軟環境建設，依據市優化投資發展軟環境實施意見及其考核評議辦法，結合我區實際，制定本辦法。
一、考評對象
各鎮街、開發區，區直各部門，駐區單位。
二、考評內容
考核評議采用百分制，分為“日常考核”與“社會評議”兩部分，各占總分的50%。
（一）日常考核（100×50%）
扣分事項：單位及其工作人員存在以下行為被區級及以上單位查實的，按相應分值扣分，被網絡公開曝光造成惡劣影響的三倍扣分，扣完為止。
1、工作紀律（10分）（1）無相關紀律要求及常態檢查措施（2分）；（2）上班遲到早退、脫崗斷崗，玩游戲、打牌下棋、逛淘寶、看電影、炒股等（每件次1分）；（3）不遵守會議紀律，遲到缺席，打瞌睡、交頭接耳（每件次1分）；（4）工作日午間飲酒等（每件次2分）。
2、工作作風（10分）（5）對群眾已承諾的合理事項違約、有諾不踐（每件次2分）；（6）不履行“一次性告知”、首問負責制，故意拖延、刁難群眾（每件次2分）；（7）在涉及兩個以上部門協調辦理的工作中推諉扯皮（每件次2分）；（8）工作方法簡單粗暴引發負面影響等（每件次2分）。
3、工作效能（10分）（9）未在辦公場所或服務窗口公開相關辦事依據、程序、時限及收費依據和標準（2分）；（10）對區委、區政府布置的工作落實不力，慢作為、不作為、亂作為（每件次2分）；（11）牽頭負責的重大事項，因主觀原因未完成年度推進任務（每件次5分）。
4、行政執法（10分）（12）執法犯法，濫用職權，徇私枉法（每件次2分）；（13）以收費或罰沒代替管理，亂處罰，重復處罰（每件次2分）；（14）執法人員未按規定著裝、佩戴標志，粗暴執法（每件次2分）；（15）收費、罰款不開票據或不使用規定票據（每件次2分）；（16）要求服務對象贊助，加入需繳納會費的協會、參加不必要的培訓等（每件次2分）。
5、行政審批（10分）（17）未按時完成區審改辦交辦任務，未按時間節點推動審改工作（每件次2分）；（18）在規定時限未完成審批事項（每件次2分）；（19）對不予受理或不予許可事項需要書面告知理由而不書面告知（每件次2分）；（20）行政權力運用不規范，信息資料更新不及時，被電子監察發現的（每件次2分）。
6、依法行政（10分）（21）行政行為敗訴或經復議被撤銷的（每件次5分）。
7、廉潔自律（20分）（22）收受或索取服務對象禮品、禮金、購物卡（券）（每件次4分）；（23）攤派錢物、違背企業意愿拉廣告、賣保險、安排親友工作（每件次4分）；（24）借婚喪嫁娶接受服務對象的禮金禮品（每件次4分）；（25）公車私用（每件次2分）；（26）單位間相互吃請或接受管理服務對象宴請（每件次2分）；（27）其他違反中央八項規定精神的行為（每件次2分）。
8、投訴受理（20分）（28）對本單位受理的投訴未按規定登記、查結、反饋，處理不到位或弄虛作假的（每件次5分）；（29）對區優化辦交辦的投訴件，未在規定時間內辦結又未申請延期（每件次5分）；（30）因工作不到位，造成群眾重訪、集訪、非正常訪（每件次5分）。
加分事項：
（1）本單位開展軟環境建設自查自糾并實行責任追究（及時報區優化辦備案），每件次加1分；停職、調整、責令辭職、免職的，每件次加2分；追究紀律責任的，每件次加3分。累計加分不超過10分。
（2）年度內報送區優化辦軟環境相關信息、宣傳材料，中央級采用的，每條加2分；省級采用的，每條加1分；市級采用的，每條加0.5分；區級采用的，每條加0.2分。累計加分不超過5分。
（3）區重大事項考評中，獲得項目特別獎的責任主體單位加10分，獲項目推進獎的責任主體單位一等獎的加8分、二等獎的加6分、三等獎的加4分，重大項目推進有功單位、先進單位、優秀單位分別加8分、6分、4分。
（二）社會評議（100×50%）
區領導評議占20分，基層單位評議占20分，社會代表評議占60分。評議采取發放測評表方式進行，測評表設優、良、中、差和不了解五個選項。“優”計100分，“良”計80分，“中”計60分，“差”計40分，“不了解”不納入統計。根據回收的有效測評表，采用簡單平均法計算被測評單位的初始得分，然后采用加權平均法計算出該單位最后得分。
三、獎懲辦法
各單位考評成績計入區年度目標管理綜合考評。
根據考核評議排序結果，選取前10個單位為“十佳單位”候選單位，經區委、區政府研究，授予“軟環境建設十佳單位”稱號，并予以表彰獎勵。
排序后5位的單位，不得評為區年度目標管理考評一等獎，并由區委、區政府責令整改，單位主要負責人誡勉談話。
年度內單位及其工作人員違反《區機關作風建設十二條禁令》三次以上（含三次）的、單位發生重大違紀違法案件或重大責任事故的，不得被評為“軟環境建設十佳單位”。
市駐區單位考核評議結果向其上級主管部門通報。
四、本辦法由區優化辦負責解釋。
中共海州區委辦公室 2014年11月4日印發
